Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3115/2012 ~ М-2948/2012 от 04.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.06.2012г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3115/12 по заявлению Бирючковой О.А. об оспаривании отказа Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Бирючкова О.А. обратилась в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что *** г. по договору купли-продажи она приобрела жилой дом, расположенный по адресу: г. Самара, *** Данный жилой дом в настоящее время принадлежит ей на праве собственности.

***. она обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении ей в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. *** занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

*** г. ею было получено сообщение об отказе в предоставлении земельного участка, в котором в качестве оснований к отказу указано, что испрашиваемый земельный участок находится в красных линиях ул. *** и занимает территорию общего пользования, которая согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку наличие красных линий не является препятствием к приватизации земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок не занят объектами, указанными в п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Земельный участок, под принадлежащем истице жилым домом, не обладает признаками, позволяющими отнести его к землям общего пользования.

Просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от *** г. в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью *** кв.м. под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенного по адресу: г. Самара, ***

В судебном заседании представитель заявителя Бирючковой О.А. – Карпова Н.Д., действующая на основании доверенности, заявленные требования уточнила, просила признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от *** г. в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью *** кв.м. под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенного по адресу: г. Самара, ***; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение о предоставлении земельного участка Бирючковой О.А. в собственность за выкуп, из земель населенных пунктов, общей площадью *** кв.м., под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: г. Самара, *** в порядке приватизации. Уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещалась надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует собственноручная роспись на справочном листе, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. Согласно письменного отзыва, просят в удовлетворении заявления отказать, поскольку земельный участок, испрашиваемый Бирючковой О.А. находится в границах красных линий, т.е. в границы территории общего пользования, которые согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежат.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74.

Из материалов дела следует, что ***. Бирючкова О.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, *** занимаемого индивидуальным жилом домом с приусадебным участком, которое было зарегистрировано за №***

*** г. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Бирючковой О.А. в предоставлении в собственность за выкуп испрашиваемого земельного участка, что подтверждается ответом Минимущества от ***. № ***

Суд считает, что данный отказ Министерства имущественных отношений Самарской области является незаконным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Бирючкова О.А. является собственником жилого дома площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, *** что подтверждается выпиской из ЕГРП № *** от *** г.

Право собственности на данное строение у Бирючковой О.А. возникло на основании договора купли-продажи от *** г. (л.д. 6).

Частью 3 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Абзацем 2 п. 1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан – собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Из статьи 28 ЗК РФ следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В обосновании отказа в предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка Министерство имущественных отношений Самарской области в письме от *** г. № *** указывает, что согласно письма Департамента от *** г. часть испрашиваемого земельный участок находится в красных линиях ул. *** и перспективной транспортной развязки, на территории общего пользования. В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территория в красных линиях является территорией общего пользования, которые согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации.

Вместе с тем, суд считает, что ссылка на ч. 12 ст. 85 ЗК РФ является несостоятельной по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлена аналогичная Земельному кодексу норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Исходя из анализа норм данных статьей можно сделать вывод о том, что к землям общего пользования могут быть отнесены не подлежащие приватизации земли, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Вместе с тем, на испрашиваемом заявителем земельном участке расположен жилой дом, прилегающая к дому территория используется заявителем как приусадебная, а следовательно, земельный участок испрашиваемый заявителем не может быть территорией общего пользования, которым беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, поскольку он находится в пользовании только у заявителя, никто иной этим земельным участком не пользуется, не владеет. Данное обстоятельство было известно Министерству при принятии решения по обращению заявителя.

Более того, норма п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как указано судом выше, каких-либо объектов общего пользования на испрашиваемом заявителем земельном участке не имеется.

При таких обстоятельствах, отказ Министерства имущественных отношений в предоставлении за выкуп испрашиваемого заявителем земельного участка является незаконным.

Таким образом, из анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что отказ Министерства имущественных отношений о предоставлении испрашиваемого земельного участка по изложенным в нем основаниям является незаконным, иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в письме от ***. не содержится.

Заявителем также заявлено требование об обязании Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение о предоставлении земельного участка Бирючковой О.А. в собственность за выкуп, из земель населенных пунктов, общей площадью *** кв.м., под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: г. Самара, *** в порядке приватизации..

Суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению частично - в части обязании Министерство имущественных отношений возобновить работу по заявлению Бирючковой О.А. от ***. № *** и принять решение по заявлению Бирючковой О.А. от *** г., поскольку в настоящее время оснований для непосредственного предоставления земельного участка заявителю отсутствует, так как испрашиваемый заявителем земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Вместе с тем, решение о предоставление земельного участка принимается в виде заключения договора купли-продажи земельного участка, однако п. 1 ст. 37 ЗК РФ устанавливает, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бирючковой О.А. – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений от *** № *** о предоставлении Бирючковой О.А. в собственность за выкуп, земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, *** занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по заявлению Бирючковой О.А. от *** г. № ***, по результатам которой принять решение по заявлению Бирючковой О.А. от *** г. о предоставлении в собственность за выкуп, земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, ***, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02.07.2012г.

Судья Е.О. Родивилова