Решение по делу № 21-367/2014 от 25.08.2014

Судья Деготь Н.Е. №21-367/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2014 г. г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 августа 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова И.А.,

установил:

на основании постановления начальника ИФНС России по г.Петрозаводску от
10 июля 2014 г. руководитель ООО (...) Иванов И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Иванова И.А. на указанное постановление решением судьи Петрозаводского городского суда РК постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С решением судьи не согласна и.о.начальника ИФНС России по г.Петрозаводску (...), в жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что, поскольку Иванов И.А., являясь руководителем (...) в процессе деятельности предприятия не обеспечил соблюдение требований Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении отражены все необходимые сведения, в том числе место совершения правонарушения, и срок давности привлечения к административной ответственности по ряду выявленных нарушений на момент вынесения постановления не истек, Иванов И.А. на законных основаниях был привлечен к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителя административного органа (...)., поддержавшей доводы жалобы, Иванова И.А., возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ).

Частью 2 ст.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

В силу требований чч.14, 15 ст.4 Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета).

Из материалов дела следует, что при проведении налоговым органом (...) проверки соблюдения ООО (...) норм специального законодательства установлено нарушение требований ч.15 ст.4 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», выразившееся в неисполнении в период с (...) обязанности по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет.

В связи с выявленными в ходе деятельности ООО (...) нарушениями должностным лицом в отношении руководителя данного предприятия Иванова И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, постановлением начальника ИФНС России по г.Петрозаводску от
10 июля 2014 г. он признан виновным в совершении вменяемого административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере (...) рублей.

По результатам пересмотра постановления должностного лица решением судьи Петрозаводского городского суда РК постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении и постановлении сведений о месте совершения правонарушения и истечением срока давности привлечения Иванова И.А. к административной ответственности.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности, составляющего в данном случае два месяца, вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения Иванова И.А., в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Петрозаводского городского суда РК не имеется, данное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
06 августа 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова И.А. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова