Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-954/2010 от 13.10.2010

Дело № 12ап-954/10

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 26 октября 2010 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда В.Н. Рындин, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по апелляционной жалобе ОАО «Волгомясомолторг» на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района гор. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г.Волгограда С.С. Токарева – ОАО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.

ОАО «Волгомясомолторг» подана апелляционная жалоба в которой представитель по доверенности Ткачук С.А. просила постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить, в обоснование указав, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал сам факт нарушения ОАО «Волгомясомолторг» законодательства РФ о создании локальной системы оповещения, то и выданное на основании такой проверки предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении несуществующих нарушений является незаконным.

Заявитель ОАО «Волгомясомолторг» в лице представителя по доверенности Ткачук С.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель ГУ МЧС РФ по Волгоградской области в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не сообщила.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Комиссией Главного Управления МЧС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГпроведена проверка ОАО «Волгомясомолторг», в ходе которой выявлены нарушения – локальная система оповещения на потенциально опасном объекте не создана, предписывалось устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, согласно предписания №. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Главного управления-начальника управления ГПН в ходе контрольной проверки устранения нарушений проведенной на ОАО «Волгомясомолторг», выявлены следующие нарушения – локальная система оповещения на предприятии не создана, что не позволяет оповестить население об опасностях при ведении военных действий и в чрезвычайных ситуациях, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ Главным Управление МЧС России по <адрес> в отношении ОАО «Волгомясомолторг» составлен протокол №, на основании которого постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волгомясомолторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса об Административных правонарушениях РФ и назначено ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей. об административном правонарушении №, на основании которого вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, установлена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Постановлением Правительства РФ № 178 от 01 марта 1993 года «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», обеспечение действий локальных систем оповещения отнесено к полномочиям органов исполнительной власти в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты.

Согласно постановлению главы Администрации Волгоградской области от 03 августа 2006 года № 967 «О создании и функционировании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов на территории Волгоградской области» рекомендовать руководителям организаций, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, завершить до 2010 года работы по созданию локальных систем оповещения, предусмотрев их организационное, техническое и программное сопряжение с автоматизированной системой централизованного оповещения населения Волгоградской области об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

ОАО «Волгомясомолторг», относится к перечню организаций, создающих локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, расположенных на территории Волгоградской области, рекомендуемый срок для создания локальной системы оповещения ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не отменено в установленном порядке и локальная система оповещения на потенциально опасном объекте в обусловленный срок до ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волгомясомолторг» не создана.

Доводы, заявленные в жалобе, не подлежат удовлетворению, таким образом, судья пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Волгомясомолторг» вменяемого административного правонарушения, а также наличия ответственности за данное правонарушение.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г.Волгограда С.С. Токарева от ДД.ММ.ГГГГ о признании ОАО «Волгомясомолторг» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей – без изменения, а жалобу представителя ОАО «Волгомясомолторг» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вынесения решения.

Судья (подпись) В.Н. Рындин

Копия верна

Судья В.Н. Рындин