Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6523/2015 ~ М-5922/2015 от 09.07.2015

№2-6523/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2015 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тимофеевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бризицкой Н. П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

Иск Бризицкой Н.П. мотивирован тем, что при обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств на оплату приобретаемого жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, решением ответчика отказано в удовлетворении заявления. Отказ в удовлетворении заявления ответчик обосновал п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как посчитал, что истица указала в заявлении направление использования средств материнского (семейного) капитала, не предусмотренное законодательством. Истица с данным решением не согласна, просит признать ее действия о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, оформленные заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ, улучшением жилищных условий ее несовершеннолетнего сына Буракова Б.Д., признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Бризицкой Н.П. и Куусиненом К.А., путем перечисления безналичным путем на счет Куусинена К.А.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Куусинен К.А.

В судебном заседании истица, ее представитель Алексеева Н.В., действующая по устному ходатайству, уточнили исковые требования, просят признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бризицкой Н.П. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала Бризицкой Н.П. на погашение задолженности по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснили, что, приобретенный жилой дом пригоден для круглогодичного проживания, в нем есть электричество, вода, в поселке имеется школа, больница, магазин. Указали, что в связи с приобретением дома объем недвижимого имущества и жилой площади в собственности детей увеличивается. Кроме того, проживание детей за городом благоприятно воздействует на их здоровье.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отказе истице об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Третье лицо Куусинен К.А. в судебном заседании не участвовал, извещался о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании пояснил, что дом находится в пригодном для проживания состоянии, есть вода, в доме три комнаты, кухня, печка, дом теплый, сделан из бруса, проезд к нему возможен, дорогу чистят.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что истица является матерью двоих детей: Бризицкой А. Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Буракова Б. Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Истица с сыном Бураковым Б.Д. зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, данная квартира находится в их общей долевой собственности по 1/2 доли в праве. Дочь истицы Бризицкая А.Д. зарегистрирована по адресу: <адрес>, жилое помещение находится в ее собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, отказ мотивирован тем, что средства материнского (семейного) капитала направляются на улучшение жилищных условий, а не приобретение жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала. Поскольку сделка купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не улучшает жилищных условий детей, средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на приобретение данного жилого помещения.

В соответствии с ст.ст.7, 38-40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п.1 ст.150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в ч.4 ст.1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон №256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки – меры, обеспечивающие возможность, в том числе, улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Реализация дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала – средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст.3 Федерального закона №256-ФЗ истица имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, что стороной ответчика не оспаривалось.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч.5 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 (далее - Правила) лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом законом не установлены какие-либо серьезные ограничения по отношению к самому жилому помещению, приобретаемому с использованием средств материнского капитала. Это означает, что лица, обладающие правом на материнский (семейный) капитал имеют право приобрести жилье как на первичном рынке жилья, так и на вторичном, у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких). Это может быть квартира в многоквартирном доме, комната в жилом доме или квартире, индивидуальный жилой дом или часть дома. Главное, чтобы эти помещения были жилыми.

Жилыми признаются помещения, отвечающие требованиям, установленным в п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ, а именно:

- жилые помещения должны быть изолированными, то есть в силу своих конструктивных характеристик быть отделенными от других жилых помещений, а также отграниченными от остального пространства, обособленными от среды обитания других лиц. В этой связи нельзя признать жилым помещением часть комнаты, не изолированную часть квартиры, иными словами «угол». Эти части составляют единое целое с остальными жилыми площадями и не могут быть самостоятельным объектом сделок;

- жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания могут быть лишь те жилые помещения, которые предназначены для круглогодичного проживания. Поэтому очевидно, что не являются жилыми помещениями дачные домики, не приспособленные для проживания в них в холодное время года, и соответственно на их приобретение не могут быть потрачены средства материнского (семейного) капитала. То есть жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Куусиненом К.А. и Бризицкой Н.П., Бураковым Б.Д., Бризицкой А.Д. заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, согласно которому продавец продает и обязуется передать, а покупатели покупают и обязуются принять в общую долевую собственность: земельный участок №, категория земель – земли населенных пунктов, общая площадь <данные изъяты>.; жилой дом, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

По соглашению сторон цена продаваемого земельного участка определяется в <данные изъяты>., цена продаваемого жилого дома определяется в размере <данные изъяты>.

Денежные средства в размере <данные изъяты>. Куусинен К.А. получил. Остальные денежные средства перечисляются продавцу путем безналичного расчета на его расчетный счет согласно Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал (серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске) через 2 месяца с даты подачи заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации по Республике Карелия в г.Петрозаводске.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ истице ее детям Бризицкой А.Д., Буракову Б.Д. выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности, доля в праве по 1/3 на объект недвижимости: жилой дом, назначение жилое, 1-этажный, площадь <данные изъяты>., адрес: <адрес>, в которых указано о существующих ограничениях (обременениях) права: ипотека в силу закона, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности, доля в праве по 1/3 на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты>., адрес (местонахождение): <адрес>, в которых указано о существующих ограничениях (обременениях) права: ипотека в силу закона.

Согласно справке ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ № по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на основании технического паспорта инв.№ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, оборудован печным отоплением, электроосвещением, год постройки – <данные изъяты>. Оборудование дома соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.06.2006 (п.12.41), СанПин 2.1.2.2645-10 относительно одноэтажного жилого дома, расположенного в поселении без централизованных инженерных сетей, где в таких зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

При этом жилой дом, приобретенный истицей, не является аварийным и не входит в перечень аварийный домов, подлежащих под расселение, что подтверждается справкой администрации Ладва-Веткинского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, установлено, что приобретенный истицей объект недвижимости является одноэтажным домом, деревянным (бревно), согласно техническому паспорту имеет три жилых комнаты, кухню, хозпостройки, баню. Дом пригоден для круглогодичного проживания, что стороной ответчика не оспорено.

Также судом принимается во внимание, что <адрес> соединено с административным центром (<адрес>) автомобильной дорогой «Ладва Ветка - Таржеполь», которая проходит по территории Прионежского района. Данная дорога характеризуется как дорога местного значения V категории, и служит для связи административного центра с поселком Таржеполь. Движение по автодороге круглогодичное. Дорога служит для обеспечения социальных нужд жителей <адрес> (свобода передвижения, обеспечение медицинским обслуживанием, доставка товаров повседневного спроса, топлива, почты и т.д.). В состав данной дороги входит и мост, который был признан аварийным в 2011 году, а в 2012 году был капитально отремонтирован Казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» по контракту, заключенному по итогам электронного аукциона №0306200005111000085.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. №767 автомобильная дорога «Ладва Ветка - Таржеполь» - обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) 5 категории с естественным покрытием, местного значения. Данная дорога находится на обслуживании Петрозаводского ДРСУ и местной администрации. Администрация имеет обязанности по сохранению и обслуживанию дороги, в том числе установленной и административным регламентом исполнения муниципальной функции по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ладва-Веткинского сельского поселения. В настоящее время дорога используется по своему прямому назначению.

Администрация Прионежского муниципального района Республики Карелия проводит аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в <адрес>, разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, что свидетельствует о том, что село является развивающимся и перспективным.

Кроме того, из представленной суду справки ГБУЗ РК «Городская детская больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с имеющимися у сына истицы Буракова Б.Д. заболеваниями (<данные изъяты>) ему рекомендовано пребывание на свежем воздухе, гипоаллергенный быт.

Учитывая изложенное выше суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не может быть признан законным. Как установлено, истицей приобретен жилой дом, не являющийся самовольным строением, на земельном участке, находящемся в ее собственности и на котором закон допускает возведение жилого дома. Дом приобретен в благоприятных экологических условиях, при этом произошло увеличение площади жилых помещений, которые могут использоваться для проживания членов семьи владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и увеличение их имущественных прав.

Таким образом, суд приходит к выводу, что объект недвижимости приобретен истицей в целях улучшения жилищных условий семьи, в связи с чем истица имеет право на направление средств материнского капитала на компенсацию затрат на его приобретение.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, стороной ответчика в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Довод стороны ответчика о том, что использование средств материнского (семейного) капитала направлено на приобретение жилого помещения, а не на улучшение жилищных условий, опровергается установленными судом обстоятельствами, также учитывая отсутствие нарушения каких-либо прав детей истицы, приобретение ими дополнительной жилой площади.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бризицкой Н. П. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия направить средства материнского (семейного) капитала Бризицкой Н. П. на погашение задолженности по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Куусиненом К. А. и Бризицкой Н. П., Бураковым Б. Д., Бризицкой А. Д..

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в пользу Бризицкой Н. П. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение составлено 27.08.2015.