Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2533/2016 ~ М-2173/2016 от 22.07.2016

Дело № 2-2533/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2016 года              город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Макаровой О.В.,

с участием представителя истца Публичного Акционерного Общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Центра» в лице ПАО «МРСК-Центра» - «Орелэнерго» по доверенности Дубровкина М.А.,

при секретаре Гриневой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда города Орла гражданское дело по исковому заявлению Публичного Акционерного Общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Центра» в лице филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Орелэнерго» к Харитонову К.В.» о сносе самовольной постройки и запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Орелэнерго» обратился в суд с иском к Харитонову К.В. о сносе самовольной постройки и запрете осуществления деятельности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что филиалу ПАО «МРСК Центра» на праве собственности принадлежит ЛЭП-110 Узловая – Западная – Советская (диспетчерское наименование объекта – ВЛ 110 кВ Узловая-Советская с отпайкой на ПС Западная). При обходе линии электропередач Узловая – Западная – Советская было установлено, что по адресу: <...>, осуществляется предпринимательская деятельность, заключающаяся в чистке и уборке транспортных средств, путем размещения в непосредственной близости от высоковольтной линии автомойки. Расстояние от точки крайнего провода ВЛ до объекта – 1 м при нормативе 20 м. Здание автомойки принадлежит на праве собственности Харитонову К.В.. Земельный участок также принадлежит на праве собственности Харитонову К.В.. Размещение ответчиком автомойки на расстоянии 1 метр от ЛЭП 110 Узловая – Западная – Советская автомойки запрещено и создает угрозу для жизни и здоровья ее работников и неопределенного круга лиц – посетителей автомойки, препятствует истцу в организации эксплуатации, ремонта высоковольтной линии электропередачи и своевременной ликвидации аварийных ситуаций, угрожает безопасности людей в части поражения электрическим током, ослабляет надежность электроснабжения <...> и ряда ответственных потребителей <...>. Таким образом, строительство Харитоновым К.В. автомойки осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы истца и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд запретить Харитонову К.В. использование на земельном участке с кадастровым номером №*** в охранной зоне принадлежащей ПАО «МРСК Центра» ЛЭП-110 Узловая – Западная – Советская здания автомойки (кадастровый №***) площадью 377 кв.м, инв.№***, расположенного по адресу: <...>, как торговой точки.    Обязать ФИО2 в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в силу восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО «МРСК Центра» ЛЭП-110 Узловая – Западная – Советская путем сноса здания автомойки, самовольно возведенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенного по адресу: <...>. Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. отнести на ответчика.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Орла.

    В суде представитель истца ПАО «МРСК Центра» в лице ПАО «МРСК-Центра» - «Орелэнерго» исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Ответчик Харитонов К.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Администрации г. Орла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Данное мнение сложилось у суда по следующим основаниям.

Судом установлено, что филиалу ПАО «МРСК Центра» на праве собственности принадлежит ЛЭП-110 Узловая – Западная – Советская (диспетчерское наименование объекта – <данные изъяты>), назначение: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ серии 57-АА №***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <...>.

Согласно Уставу ПАО «МРСК Центра» основными видами деятельности истца является оказание услуг по передаче электрической энергии, оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям и деятельность по эксплуатации электрических сетей.

В соответствии с п.п. 1.1.1, 1.1.7, 1.1.9, 5.7.5, 5.7.8, ДД.ММ.ГГ Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003г. №***, настоящие Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

Работники энергообъектов обязаны:

содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности;

обеспечивать максимальную экономичность и надежность энергопроизводства;

соблюдать правила промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений.

Энергосистемы должны осуществлять повышение надежности и безопасности работы оборудования, зданий, сооружений, устройств, систем управления, коммуникаций.

При техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.

При эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение; должны быть организованы периодические и внеочередные осмотры ВЛ.

Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения.

Таким образом, истец как организация, эксплуатирующая ЛЭП-110 Узловая – Западная – Советская, обязан принимать меры по надлежащему содержанию, обеспечению надежности и безопасности линии.

В рамках указанных полномочий при обходе линии электропередач Узловая – Западная – Советская было установлено, что по адресу: <...> (ранее адрес объекта: <...>), осуществляется предпринимательская деятельность, заключающаяся в чистке и уборке транспортных средств, путем размещения в непосредственной близости от высоковольтной линии автомойки.

Расстояние от точки крайнего провода ВЛ до объекта – 1 м при нормативе 20 м, что подтверждается актом о нарушении охранной зоны электрических сетей от 05.11.2014г.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ здание (кадастровый №***) площадью 377 кв.м, инв.№***, принадлежит на праве собственности Харитонову К.В. (запись регистрации 57-57-14/020/2013-306 от ДД.ММ.ГГ).

Земельный участок с кадастровым номером №*** также принадлежит на праве собственности ответчику Харитонову К.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 57-АБ №***.

Согласно ч. 3 ст. 87, ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения, в том числе земель энергетики, в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 1.2 ГОСТ ДД.ММ.ГГ-90 (СТ СЭВ 6862-89). Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением свыше 1000 В. защита лиц от поражения электрическим током при выполнении работ вблизи токоведущих частей, находящихся под напряжением свыше 1000 В, обеспечивается установлением охранных зон, инструктажем работающих об опасности прикосновения или приближения к токоведущим частям и соблюдением установленных расстояний безопасности.

Таким образом, в целях обеспечения безопасности населения, безопасного и безаварийного функционирования объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особым режимом использования земли.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Согласно пункту 8 указанных правил - в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

В соответствии с п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности от поверхности дороги более 4,5 м.

Приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон установлено, что охранная зона линии электропередач напряжением 110 кВ составляет 20 м.Аналогичные требования также были установлены ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГ №***.

Сведения об охранной зоне ЛЭП-110 Узловая – Западная – Советская внесены истцом в государственный кадастр недвижимости (учетный №***.ДД.ММ.ГГ), что подтверждено уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> от ДД.ММ.ГГ №***.

Пунктом ДД.ММ.ГГ Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГг. №***, установлено, что к ВЛ должен быть обеспечен в любое время года подъезд на возможно близкое расстояние, но не далее чем на 0,5 км от трассы ВЛ. <...>а вдоль трассы ВЛ и для подъезда к ним должна быть расчищена от насаждений, пней, камней и т.п. полоса земли шириной не менее 2,5 м.

Соответственно, для надлежащей эксплуатации ЛЭП-110 Узловая – Западная – Советская и обеспечения безопасности населения в пределах охранной зоны линии (20 м) должен обеспечиваться особый режим использования земли, а также подъезд к линии.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010162:13 в границах охранной зоны линии электропередач подтверждается данными публичной кадастровой карты.

В соответствии с подп. «а» п. 10 Правил, п.3.3 ГОСТ ДД.ММ.ГГ-90 (СТ СЭВ 6862-89). Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Расстояния безопасности в охранной зоне линий электропередачи напряжением свыше 1000 В., в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Между тем, в нарушение указанных требований законодательства строительство здания автомойки осуществлялось ответчиком при отсутствии согласования истца (сетевой организации).

Согласно подп. «б» п. 8, подп. «б» п. 9 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

По смыслу приведенных норм ограничения в использовании земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ЛЭП, обусловлены не только необходимостью обеспечения безопасности функционирования линии электропередачи, но и необходимостью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью либо имуществу граждан, находящихся в непосредственной близости от линии электропередачи.

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под торговым объектом понимается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно ст. 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомототранспортных средств - платные услуги, оказываемые физическим лицам и организациям по перечню услуг, предусмотренному Общероссийским классификатором услуг населению, и платные услуги по проведению технического осмотра автомототранспортных средств на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности в целях допуска к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Таким образом, здание эксплуатируемой по назначению автомойки представляет собой торговую точку, размещение которой в границах охранной зоны линии электропередач создает угрозу жизни и здоровью граждан, препятствует надлежащей эксплуатации и обслуживанию объекта электроэнергетики и действующим законодательством запрещено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 57:25:0010162:13 для размещения автомойки в охранной зоне линии электропередач является незаконным.

Судом установлено, что строительство здания автомойки осуществлялось ответчиком при отсутствии согласования с истцом (сетевой организацией).

Таким образом, строительство Харитоновым К.В. автомойки осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы истца и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное обстоятельство было предметом судебного разбирательства по сносу части спорной автомойки с аналогичными требованиями в Советском районном суде <...>.

Решением Советского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГ исковые требования истца в части сноса части мойки с иным кадастровым номером удовлетворены.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГ Орловского областного суда решение Советского районного суда <...> оставлено без изменения.

В настоящее время ведутся исполнительные действия и подготовлен проект по сносу автомойки.

Причиной сноса только части автомойки является, то что вторая спорная ее часть с назначением нежилое помещение имеет иной кадастровый номер, иную площадь и другую регистрационную запись, поэтому рассматривается как самостоятельный объект недвижимого имущества (согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ здание (кадастровый №***) площадью 377 кв.м, инв.№***, принадлежит на праве собственности Харитонову К.В. (запись регистрации 57-57-14/020/2013-306 от ДД.ММ.ГГ) находится на том же земельном участке, также используется как автомойка в пределах охранной зоны той же линии электропередач.

В связи с чем, суд полагает, что указанное вступившее в законную силу решение Советского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГ имеет преюдициальный характер при рассмотрении настоящего иска.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Размещение ответчиком автомойки на расстоянии 1 метр от ЛЭП 110 Узловая – Западная – Советская автомойки запрещено п. ДД.ММ.ГГ ПУЭ, подп. «б» п. 8, подп. «б» п.9, подп. «а» п. 10 Правил, п. 3.3 ГОСТ ДД.ММ.ГГ-90, создает угрозу для жизни и здоровья ее работников и неопределенного круга лиц – посетителей автомойки, препятствует истцу в организации эксплуатации, ремонта высоковольтной линии электропередачи и своевременной ликвидации аварийных ситуаций, угрожает безопасности людей в части поражения электрическим током.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что строительство Харитоновым К.В. автомойки осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы истца и создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с этим данная постройка является самовольной.

Размещение ответчиком автомойки на расстоянии 1 метр от ЛЭП 110 Узловая – Западная – Советская запрещено п.ДД.ММ.ГГ ПУЭ, подп. «б» п. 8, подп. «б» п.9, подп. «а» п. 10 Правил, п.3.3 ГОСТ ДД.ММ.ГГ-90, ведет к невозможности осуществления ремонтных работ на линии, которая является источником повышенной опасности, и, соответственно, создает угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала и неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что возведение строений, принадлежащих ответчику, нарушает права и законные интересы истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ПАО «МРСК Центра» требований, возложив на лицо, являющееся собственником строений, обязанность демонтировать (снести) строения.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов третьих лиц, а также исключения угрозы для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность разработать проект в специализированной проектной организации по сносу автомойки, а также произвести снос автомойки в соответствии с разработанным проектом.

Если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика Харитонова К.В. в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 232 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного Акционерного Общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Центра» в лице филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Орелэнерго» к Харитонову К.В. о сносе самовольной постройки и запрете осуществления деятельности удовлетворить.

Запретить Харитонову К.В. использование на земельном участке с кадастровым номером №*** в охранной зоне принадлежащей ПАО «МРСК Центра» ЛЭП-110 Узловая – Западная – Советская здания автомойки (кадастровый №***) площадью 377 кв.м, инв.№***, расположенного по адресу: <...>, как торговой точки.

Обязать Харитонова К.В. разработать проект в специализированной проектной организации по сносу здания автомойки (кадастровый №***) площадью 377 кв.м, инв.№***, расположенного по адресу: <...> в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Харитонова К.В. восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО «МРСК Центра» ЛЭП-110 Узловая-Западная-Советская путем сноса здания автомойки, (кадастровый №***) площадью 377 кв.м, инв.№***, расположенного по адресу: <...> в течение 10 дней со дня изготовления и утверждения проекта в специализированной проектной организации.

Взыскать с Харитонова К.В. в пользу Публичного Акционерного Общества «Межрегиональной распределительной сетевой компании Центра» в лице ПАО «МРСК-Центра» - «Орелэнерго» расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе обратиться в Советский районный суд г. Орла с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.В. Макарова