Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2015 от 06.02.2015

№ 12-10/2015

Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2015г. г. Нововоронеж

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Тюнин С.М.

с участием ст.помощника прокурора г. Нововоронежа Крюкова М.А.

представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Уразовой В.Н.

рассмотрев протест прокурора г. Нововоронежа Воронежской области на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештеля В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСЖ «Семерка» Склемина А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По результатам проверки прокуратурой г.Нововоронежа Воронежской области исполнения жилищного законодательства в части исполнения требований об обязательном раскрытии информации, предусмотренной ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, в деятельности товарищества собственников жилья «Семерка», осуществляющего по адресу: <адрес>, п.литера «з», деятельность в сфере управления общим имуществом в многоквартирных домах, было установлено, что Склёмин А.А., как должностное лицо - председатель ТСЖ «Семерка», осуществляющего деятельность в сфере управления многоквартирными домами <адрес> и № по <адрес> не обеспечил размещение на официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru в полном объеме сведений, указанных в п.п. «д» п. 8, п.п. «а, б, в» п. 9(1), п. 13(1), п.п. «а» п. 14 Стандарта. В частности, в отношении многоквартирных домов <адрес> не размещены сведения о членах правления и ревизионной комиссии товарищества, годовой бухгалтерский отчет ДД.ММ.ГГГГ г., включая бухгалтерский баланс и приложения к нему, сметы доходов и расходов товарищества на текущий год и ДД.ММ.ГГГГ, отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества ДД.ММ.ГГГГ год, размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества, для членов товарищества, информация о поставщиках коммунальных ресурсов (отопления, газа, горячей воды, холодной воды, электричества, водоотведения).

Постановлением прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Туманова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Семерка» Склемина А.А. и материалы проверки были направлены для рассмотрения по существу в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области (л.д.11-12).

Постановлением руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештеля В.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении Склемина А.А. прекращено, в связи с тем, что в постановлении прокуратуры и материалах дела отсутствуют сведения о том, что ТСЖ «Семерка» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления (л.д. 4).

Прокурор г. Нововоронежа Воронежской области принес протест на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештеля В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и просит отменить его, и направить дело в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области на новое рассмотрение, мотивируя свои требования тем, что вывод руководителя Государственной инспекции Воронежской области Крештеля В.В. об отсутствии состава административного правонарушения является неправильным, основанным на неверной оценке обстоятельств данного дела и ошибочном толковании норм административного права (л.д. 1-2).

В судебном заседании ст. помощник прокурора поддержал доводы протеста.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Склемин А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник Уразова В.Н. не согласилась с мнением прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные Федеральным законом действия.

Частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных Стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

В силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия определены Стандартом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731.

Согласно данному Стандарту управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В силу Стандарта товариществами и кооперативами информация раскрывается, в частности, путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Принимая решение по делу, руководитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области пришел к выводу о том, что в действиях (бездействии) Склёмина А.А. состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ не установлен, поскольку в постановлении прокуратуры и материалах дела отсутствуют сведения о том, что ТСЖ «Семерка» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что руководителем Государственной жилищной инспекции Воронежской области в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ не были исследованы и оценены все обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать принятое постановление как законное и обоснованное.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештеля В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСЖ «Семерка» Склемина А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7, п.6 ст. 24.5 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештеля В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСЖ «Семерка» Склемина А.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Семерка» Склемина А.А. по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья                    Тюнин С.М.