Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-56/2015 от 24.03.2015

Дело №5-56/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2015 года                                                                      г. Пестово

Судья Пестовского районного суда Новгородской области Андреева С.А.., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении <адрес> потребительского общества, место нахождения <адрес>, <данные изъяты>

                                                  установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Пестовского и <адрес>ов района по пожарному надзору Денкс А.Е. составлены 13 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица <адрес> потребительского общества. Протоколы составлены по результатам проведения с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, внеплановой проверки с целью контроля за исполнением предписаний ГПН от ДД.ММ.ГГГГ в зданиях магазинов <адрес> потребительского общества. При проведении выездной проверки повторно были установлены нарушения требований пожарной безопасности:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в административном здании <адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: административное здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (административное здание, основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, ст.Абросово, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Богослово, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Кирва, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина <адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Заручевье, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Вятка, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Почугинское, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Лаптево, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Барсаниха, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Карпелово, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Устюцкое, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Охона, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении <адрес> потребительского общества, согласно которому в здании магазина №<адрес> потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес>, д.Беззубцево, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание магазина не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (основание: таблица № пункт 10. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре (основание: таблица № пункт 5. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». (НПБ 104-03).

Заместитель главного государственного инспектора Пестовского и <адрес>ов района по пожарному надзору Денкс А.Е. в судебном заседании пояснил, что имеющиеся нарушения «Правил пожарной безопасности» в зданиях магазинов и в административном здании <адрес> потребительского общества создают угрозу жизни и здоровью людей.

Председатель правления <адрес> потребительского общества Виноградова С.Б. в судебное заседание явилась, вину в совершении указанного правонарушения признала полностью. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ магазины проданы ООО Торговая компания «Провинция», переход права собственности зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В силу ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст.38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что действия юридического лица - <адрес> потребительского общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Вина юридического лица - <адрес> потребительского общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.24 КоАП РФ, подтверждается: распоряжениями о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актами проверки здания магазинов и административного здания от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами №18, 22, 23, 24,26, 28, 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1), применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины представителем юридического лица.

Санкция ч.5 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа для юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях юридического лица <адрес> потребительского общества установлено наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, а также объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности при назначении наказания суд считает необходимым применить в отношении юридического лица <адрес> потребительского общества позицию Конституционного суда РФ, выраженную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П. согласно которой, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении и назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

К тому же, наложение административного штрафа в размере 200 тысяч рублей и более, не будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение и недопущение впредь нарушений в области пожарной безопасности, повлечет невозможность устранения выявленных ранее нарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Пестовское районное потребительское общество признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель - УФК по <адрес>, КПП 532101001, ИНН5321100197 главного управления МЧС России по <адрес>, код - ОКТМО 49632000, номер счета получателя платежа №40101810900000010001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>. БИК 044959001, КБК (17711627000016000140 федеральный бюджет), наименование платежа - штраф за нарушение требований пожарной безопасности).

Разъяснить Пестовскому районному потребительскому обществу, что в соответствии с ч.1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                              С.А.Андреева