Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-153/2020 от 18.06.2020

Дело № 5-153/2020

24RS0016-01-2020-001267-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2020 года                                                            г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Марткачакова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Ермаковой Елены Анатольевны, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Ермакова Елена Анатольевна допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах:

27.05.2020 заместителем главного государственного санитарного врача по ЗАТО Железногорск Красноярского края, ЗАТО Циолковский Амурской области и организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории г. Красноярска Красноярского края и территории Иркутской области, выдано постановление № 355, согласно которому Ермакова Елена Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по <адрес>, в связи с тем, что 24 мая 2020 года была в контакте с больным COVID-2019, обязана находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 24 мая 2020 года по 06 июня 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания) <адрес>, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону 75-40-40, 103 о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи и не допускать самолечения. Указанное Постановление №... получено Ермаковой Е.А. лично 28.05.2020. Однако 03.06.2020 в ходе проверки соблюдения гражданами выданных постановлений об изоляции установлено, что Ермакова Елена Анатольевна в 15 часов 45 минут отсутствовала по адресу, определенному в качестве места изоляции - <адрес>, так как ходила в магазин (посещала общественное место), о чем составлен акт.

Таким образом, своими действиями Ермакова Е.А. в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обязательные требования статей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", П.11.2.6, 10.1 СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65).

Представитель Межрегионального управления № 51 Федерального медико-биологического агентства Лоптева Ю.А. в судебном заседании подтвердила факт выявленного нарушения.

Ермакова Е.А. в судебном заседании с нарушением не согласилась, пояснив, что вышла за продуктам ив магазин, так как ей нечего было поесть, кроме того, анализ на инфекцию у нее был отрицательный.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наказание в виде влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 2 статьи 50, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52.ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний,. представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (20 19-пСо У) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с П.П.1-2 Постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020г. № 152-п, в целях проведения противоэпидемических и ограничительных мероприятий, направленных на недопущение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (20 19-пСо У), на территории Красноярского края с 16.03 2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательство~ Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность для граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с П.1.1. Положения о Межрегиональном управлении N 51 Федерального медико-биологического агентства (утверждено Приказом Федерального медико-биологического агентства от 16 января 2020 г. N 2у), Межрегиональное управление № 51 ФМБА России является территориальным органом Федерального медико-биологического агентства, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (далее - обслуживаемые организации и обслуживаемые территории), закрепленных за Управлением на основании соответствующих приказов (распоряжений) ФМБА России.

Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края отнесено к территории,     подлежащей обслуживанию ФМБА России согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 21 августа 2006 г. N 1156-р).

СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65) устанавливают требования к комплексу организационных, санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации (п.1.2). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3).

Пункт 2.6: Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пункт 10.1. Лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вина Ермаковой Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.06.2020, согласно которому в ее действиях усматриваются признаки правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по факту того, что 27.05.2020 заместителем главного государственного санитарного врача по ЗАТО Железногорск Красноярского края, ЗАТО Циолковский Амурской области и организациям, обслуживаемым ФМБА России на территории г. Красноярска Красноярского края и территории Иркутской области, выдано постановление № 355, согласно которому Ермакова Елена Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по <адрес>, в связи с тем, что 24 мая 2020 года была в контакте с больным COVID-2019, обязана находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 24 мая 2020 года по 06 июня 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания) <адрес>, а именно, не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону 75-40-40, 103 о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи и не допускать самолечения. Указанное Постановление № 355 получено Ермаковой Е.А. лично 28.05.2020. Однако 03.06.2020 в ходе проверки соблюдения гражданами выданных постановлений об изоляции установлено, что Ермакова Елена Анатольевна в 15 часов 45 минут отсутствовала по адресу, определенному в качестве места изоляции - <адрес>, так как ходила в магазин (посещала общественное место), о чем составлен акт; внеочередным донесением № 44 о факте возникновения ЧС «О регистрации новой коронавирусной инфекции»; постановлением от 27.05.2020 № 355 в отношении Ермаковой Е.А., которым ей предписано не покидать жилое помещение с 24.05.2020 по 06.06.2020; актом проверки по месту жительства Ермаковой Е.А., в ходе которого установлено ее отсутствие; приказом от 22.11.2017 № 491л; Положением о региональном управлении № 51 ФМБА выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУ № 51 ФМБА; приказом № 33 от 06.02.2019; приказом от 01.10.2019 № 93лс.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину Ермаковой Е.А. в совершении административного правонарушения установленной, ее доводы о том, что ей необходимо было пойти в магазин и у нее был отрицательный анализ на инфекцию, суд отклоняет, поскольку ею нарушен режим изоляции, установленный ей законным постановлением, не оспоренным ею в установленном порядке, обязательным к исполнению.

Ее действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении вида и размера наказания Ермаковой Е.А. суд учитывает характер совершенного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к чему суд относит что она впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства, отягчающие ответственность отсутствуют.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной Ермакову Елену Анатольевну в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по реквизитам:

Наименование получателя: Межрегиональное управление № 51 ФМБА России.

Налоговый орган ИНН 2452031311/245201001, Код ОКАТО 04535000000, ОКТМО 04735000, Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001, Наименование банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, наименование платежа: административный штраф, КБК 38811628000016000140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 13 августа 2020 года.

Судья                                                                    Марткачакова Т.В.