Решение по делу № 2-1414/2017 ~ М-1078/2017 от 23.08.2017

Дело № 2-1414/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Моисеевой О.Е.

при секретаре Комаровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Куликовского сельсовета обратилась в суд с иском к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях реализации постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления администрации Моршанского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новый мир») в соответствии с которым в обще долевую собственность граждан, являющихся членами колхоза «Новый мир» Моршанского района были предоставлены земельные паи. В данном списке среди прочих указана и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которой было выдано свидетельство на право собственности на землю за №№.

Согласно п.1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте, и далее, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

ФИО2 не распорядилась при жизни принадлежащей ей земельной долей сельскохозяйственного назначения, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в границах СХПК «Новый мир» (бывший колхоз «Новый мир»), а так же администрация Куликовского сельсовета Моршанского района не располагает данными о том, что после ее смерти ее наследники как по закону, так и по завещанию приняли наследство или кто -либо из них указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3,4,5 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями) администрация Куликовского сельсовета Моршанского района составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 (далее - список собственников невостребованных земельных долей) и опубликовала этот список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ №(26673), определенной Администрацией Тамбовской области как основное средство массовой информации для публикации в соответствии с вышеназванным законом не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и в газете г.Моршанска и Моршанского района «Согласие». Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Куликовского сельского поселения Моршанского района. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Куликовского сельского поселения Моршанского района Тамбовской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей могли представлять в устной или письменной форме возражения в администрацию Куликовского сельского поселения Моршанского района Тамбовской области, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованной земельной доли площадью 7.11 гектаров, принадлежащей на праве собственности ФИО2, с момента опубликования списка в администрацию поселения не поступало.

Так как общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 16.06.2017г. не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Куликовского сельского поселения Моршанского района Тамбовской области в соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждений списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо прочих земельных долей включена и земельная доля ФИО2. Администрация сельского поселения располагает сведениями о смерти владельца спорного земельного участка - ФИО2 и поэтому опубликовала указанный список собственников невостребованных земельных долей в средствах массовой информации.

Факт принадлежности умершей ФИО2 земельной доли сельскохозяйственного назначения подтверждается архивной справкой Администрации Моршанского района Тамбовской области в виде выписки от 13.06.2017г. за №/б/н из постановления Администрации Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новый Мир» из которого следует, что в списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за номером 454 значится, ФИО2.

Согласно вышеуказанному постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новый Мир» уточнены списки пайщиков в количестве 522 человек и за ними закреплено 3712 га сельхозугодий, в том числе 3278 га пашни в собственность бесплатно. Таким образом, земельная доля сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства каждого пайщика составляет: площадь 7,11 га, в том числе пашни – 6,28 га, сенокос- 0,11га, пастбища – 0,72 га в сельскохозяйственном кооперативе «Новый мир».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся сведения о ФИО2, как о правообладателе земельной доли сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

На основании изложенного, администрация Куликовского сельсовета Моршанского района просит признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в с.М.Кулики, Моршанского района, Тамбовской области, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., место расположения которого: <адрес>, земельный участок находился в границах СХПК «Новый мир» (бывший колхоз «Новый мир»).

В судебном заседании представитель истца - администрации Куликовского сельсовета <адрес> глава сельсовета Белянкова Г.А., исковые требования поддержала, и пояснила, что гражданин, получивший в собственность землю сельскохозяйственного назначения, должен совершить ряд определённых действий по распоряжению своей собственностью. ФИО2 в нарушение требований и норм закона не распорядилась земельной долей. Учитывая, что спорная земельная доля входит в земли сельскохозяйственного назначения, необходимая процедура была соблюдена: список невостребованных земельных долей опубликован в газете <адрес> и <адрес> «Согласие». Кроме того, указанный список размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. В администрацию сельсовета не принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В администрации сельсовета имеются сведения о том, что ФИО2 умерла.

Администрация Куликовского сельсовета <адрес> просит признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., место расположения которого: <адрес>, земельный участок находился в границах СХПК «Новый мир» (бывший колхоз «Новый мир»).

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена. От представителя ответчика Максимовой Н.П., действующей по доверенности, поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть в отсутствие представителя. Оставляет принятие решения по делу на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице Моршанского отдела Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Куликовского сельсовета <адрес> подлежат удовлетворению.

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок предусматривает иные основания, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 5,6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Положения Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Федерального закона).

Судом было установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель колхоза «Новый мир» уточнены списки пайщиков в количестве 522 человек и за ними закреплено 3712 га сельхозугодий, в том числе 3278 га пашни, в собственность бесплатно.

В списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится ФИО2, 1929 года рождения.

Судом также установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Согласно сообщению нотариуса г.Моршанска и Моршанского района Кондрашовой С.В. после смерти ФИО2, наследственное дело не заводилось.

Кроме того, из сообщения администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области следует, что сведений об имеющихся наследниках и лицах осуществивших похороны умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрации нет.

Согласно сведениям филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО2 является собственником 1/522 земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в границах СХПК «Новый мир», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер: №.

Администрация Куликовского сельсовета составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ спецвыпуск в газете «Тамбовская жизнь» до общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения в администрацию сельсовета не предоставлялись в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Куликовского сельсовета поселения <адрес> в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который помимо прочих земельных долей включена и земельная доля ФИО4.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Куликовского сельсовета <адрес> соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания за ними права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Куликовского сельсовета <адрес> о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО2 - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Куликовского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СХПК «Новый мир» (бывший колхоз «Новый мир»), в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей ФИО2, умершей 01.12.1994г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Е.Моисеева