Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2400/2022 (2-9270/2021;) ~ М-6432/2021 от 22.11.2021

                    № 2-2400/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года                                 г. Красноярск

Октябрьский районный суд города Красноярска

в составе:

председательствующего                       Кирсановой Т.Б.,

при секретаре                            Фукс О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А3 к ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю о нарушении пенсионного законодательства,-

У С Т А Н О В И Л:

Ключников В.И. обратился в суд с иском к ответчику о нарушении пенсионного законодательства, мотивируя свои требования тем, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и включении в трудовой стаж периодов работы и учебы, в том числе периодов: по Списку № 2 - с 26 октября 1987 года по 1 апреля 1988 года и с 22 июня 1991 года по 11 февраля 1997 года в должности машиниста-кочегара ОАО «Санаторий «Енисей»; в общий стаж: с 1 сентября 1977 года по 15 апреля 1980 года учеба в СГПТУ № 9 Москва, с 21 апреля 1980 года по 12 января 1981 года в должности электромонтажника 3 разряда в Управлении промышленного строительства треста "Мосэлектромонтаж-3", с 14 апреля 1988 года по 1 февраля 1989 года в должности столяра 2 разряда на ремстройучастке в ЭАО п. Байкит. Решением пенсионного органа № ТК 11722 от 9 августа 2021 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно расчету Пенсионного фонда его стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 3 года 6 мес. 16 дней при требуемом 6 лет 3 мес., при этом из стажа исключены периоды работы в должности машиниста-кочегара в ОАО «Санатория «Енисей». Так же Пенсионным фондом не учтены периоды учебы с 1 сентября 1977 года по 15 апреля 1980 года в СГПТУ № 9 Москва и работы с 21 апреля 1980 года по 12 января 1981 года в должности электромонтажника 3 разряда в Управлении промышленного строительства треста "Мосэлектромонтаж-3", с 14 апреля 1988 года по 1 февраля 1989 года в должности столяра 2 разряда на ремстройучастке в ЭАО п. Байкит. Просит возложить обязанность зачесть в специальный страховой стаж периоды его работы с 26 октября 1987 года по 1 апреля 1988 года и с 22 июня 1991 года по 11 февраля 1997 года в должности машиниста-кочегара ОАО «Санаторий «Енисей», в страховой стаж периоды учебы с 1 сентября 1977 года по 15 апреля 1980 года в СГПТУ № 9 Москва и работы с 21 апреля 1980 года по 12 января 1981 года в должности электромонтажника 3 разряда в Управлении промышленного строительства треста "Мосэлектромонтаж-3", с 14 апреля 1988 года по 1 февраля 1989 года в должности столяра 2 разряда на ремстройучастке в ЭАО п. Байкит, назначить ему досрочную трудовую пенсию с 3 сентября 2020 года.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил и просил зачесть в специальный стаж периоды его работы с 26 октября 1987 года по 1 апреля 1988 года и с 22 июня 1991 года по 11 февраля 1997 года в должности машиниста-кочегара ОАО «Санаторий «Енисей», назначить пенсию с даты первого обращения с заявлением в пенсионный орган, остальные требования не поддержал.

Представитель ответчика Матешина С.Э., действующая на основании доверенности от 7 октября 2021 года, иск не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее «Закон о страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.3 и ч.4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Оценка пенсионных прав по п.2 ч.1 ст. 30 вышеприведенного закона производится в соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением СМ СССР от 26 января 1991 года № 10.

Как следует из материалов дела, истец, 4 августа 1962 года рождения, впервые обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28 июля 2021 года.

Решением № 539641/21 от 10 августа 2021 года в досрочном назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании установлено и не опровергнуто истцом, что периоды его учебы с 1 сентября 1977 года по 15 апреля 1980 года в СГПТУ № 9 Москва и работы с 21 апреля 1980 года по 12 января 1981 года в должности электромонтажника 3 разряда в Управлении промышленного строительства треста "Мосэлектромонтаж-3", с 14 апреля 1988 года по 1 февраля 1989 года в должности столяра 2 разряда на ремстройучастке в ЭАО п. Байкит были учтены пенсионным органом при оценке пенсионных прав. В тоже время из вышеприведенного решения пенсионного органа следует, что периоды работы истца с 26 октября 1987 года по 1 апреля 1988 года и с 22 июня 1991 года по 11 февраля 1997 года в должности машиниста-кочегара ОАО «Санаторий «Енисей» исключены из специального стажа, в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы в соответствии со Списком № 2.

Согласно разделу XXXIII Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением СМ СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на пенсию на льготных условиях наделены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код 23200000-13786).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, приказом № 261-к от 3 декабря 1987 года, приказом № 30-к от 1 апреля 1988 года, приказом № 132 от 20 июня 1991 года, приказом № 152 от 10 июля 1991 года, приказом № 119 от 29 июля 1993 года, приказом № 102 от 4 июля 1995 года, приказом № 117 от 20 июня 1996 года, приказом № 14-к от 11 февраля 1997 года, Личными карточками Ключникова В.И., Справкой ОАО «Санаторий «Енисей» № 94 от 26 января 2021 года, что истец в спорные периоды работал машинистом-кочегаром в котельной Санатория «Енисей» на 1 ставку полный рабочий день.

Как следует из Должностной инструкции на машиниста-кочегара, утв. 1 января 1989 года, в обязанности кочегара входило производить подготовку, растопку, включение и остановку котла, а так же правильное обслуживание его во время работы, вести топливный процесс, останавливать котел на чистку и ремонт.

Согласно Справкам ОАО «Санаторий «Енисей» № 94 от 26 января 2021 года, № 154 от 17 мая 2022 года, № 95 от 26 января 2021 года, котельная санатория работала на твердом топливе (каменный уголь) в круглогодичном режиме, режим котельной сменный, подача угля в топку котла и выгрузка золошлака из топки осуществляется вручную, в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске не находился, другие дни, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не брал, заработная плата в спорные периоды начислялась ежемесячно.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, оценивая предоставленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт работы истца в спорные периоды полный рабочий день при полной рабочей неделе в должности машиниста - кочегара котельной ОАО «Санаторий «Енисей», что предусмотрено Списком № 2 от 26 января 1991 года, в связи с чем имеются основания для признания незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 26 октября 1987 года по 1 апреля 1988 года и с 22 июня 1991 года по 11 февраля 1997 года в должности машиниста-кочегара ОАО «Санаторий «Енисей», составляющих 6 лет 25 дней.

Согласно решению пенсионного органа, на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ составил 3 года 6 мес. 16 дн., при требуемом стаже 6 лет 3 мес.

Учитывая, что в страховой стаж Ключникова В.И. подлежат зачету в льготном исчислении спорные периоды, суд приходит к выводу о том, что его право на досрочное назначение пенсии по старости возникло 4 августа 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец впервые обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28 июля 2021 года, досрочная страховая пенсия подлежит назначению с даты его обращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска № 539641/21 от 6 августа 2021 года незаконным в части отказа в зачете А3 в специальный стаж периодов работы с 26 октября 1987 года по 1 апреля 1988 года и с 22 июня 1991 года по 11 февраля 1997 года в должности машиниста-кочегара ОАО «Санаторий «Енисей».

Возложить обязанность на ГУ Отделение Пенсионного фонда по Красноярскому краю зачесть А3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 26 октября 1987 года по 1 апреля 1988 года и с 22 июня 1991 года по 11 февраля 1997 года в должности машиниста-кочегара ОАО «Санаторий «Енисей».

Возложить обязанность на ГУ Отделение Пенсионного фонда по Красноярскому краю назначить А3 досрочную страховую пенсию с 28 июля 2021 года.

Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда по Красноярскому краю в пользу А3 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим 5 июля 2022 года

Копия верна

Судья