Решение по делу № 2-271/2017 ~ М-155/2017 от 20.02.2017

Дело № 2-271/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                 Советский районный суд Республики Крым в составе:

        председательствующего         – судьи Петровой Ю.В.

        при секретаре             – ФИО3

        с участием:

        прокурора                 – ФИО4

        ответчика                 – ФИО2

        представителя ответчика         – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> Республики Крым к ФИО2, Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым (далее – Администрация), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования на предмет спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр), о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> района Республики Крым в порядке ст. 45 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ в интересах муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> Республики Крым обратился в суд с иском к ФИО2, Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования на предмет спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности ФИО2 на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, отсутствующим.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Крым, было установлено, что ответчик ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принято постановления №-п о предоставлении вышеуказанного земельного участка ФИО2 Указывает, что таким образом были нарушены правила ч. 7 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, согласно которых гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло после указанной даты. В случае, если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. Нормами действующего законодательства не предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления земельного участка в собственность бесплатно под жилым домом в порядке ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015. Однако, в данном случае обязательным условием возникновения права на бесплатное получение такого земельного участка в собственность является наличие у гражданина права собственности на жилой дом, возникшее до ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, обязательным приложением к заявлению о предоставлении земельного участка является правоустанавливающий документ на жилой дом. Ответчиком в Администрацию не был предоставлен правоустанавливающий документ на жилой дом, в связи с чем, постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п является незаконным. Более того, согласно решения исполнительного комитета <адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка, переданного ФИО2 составляет <данные изъяты> кв.м., а постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п передан в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. необоснованно увеличен размер земельного участка, в связи с чем, прокуратурой вынесен протест №, и постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-потменено постановление Администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ, которым нарушено право собственности собственника данного земельного участка – муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> Республики Крым. Поскольку в данном случае, истребование земельного участка из незаконного владения невозможно, поскольку ФИО2 решением исполнительного комитета <адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок по аналогичному адресу с меньшей площадью, которым он владеет законно, просит признать право собственности ФИО2 на спорный земельный участок отсутствующим.

В последующем прокурор уточнил исковые требования, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной технической ошибкой принято постановление Администрации <адрес> сельского поселения №-п «О внесении изменений в постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ», а также уточнена цена иска.

Ответчик Администрация, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования на предмет спора Госкомрегистр явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, Администрацией предоставлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, третье лицо Госкомрегистр о причинах неявки уполномоченного представителя не известил, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор прокуратуры <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал полностью и дал пояснения, соответствующие исковому заявлению.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, сослались на письменные возражения против исковых требований, из которых следует, что как следует из содержания искового заявления, ФИО2 обратился в Администрацию о предоставлении земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> однако это не соответствует действительности, т.к. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление, в котором площадь земельного участка не указана. Площадь была определена по инициативе Администрации, в обязанности которой входит, в том числе, истребовать у него необходимые документы. Указывает, что основания возникновения у него права собственности на спорный земельный участок не оспорены, не признаны недействительными в порядке, установленном законом. Кроме того, постановлением Администрации №-п от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен протест прокуратуры, решение №-п было отменено, в результате чего возникли существенные противоречия между нормативными актами о выделении ему спорного земельного участка. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета <адрес> сельского совета ему был предоставлен земельный участок для строительства дома площадью <данные изъяты> га, а постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ ему передан в собственность земельный участок площадью 2 500 кв.м. для обслуживания этого же дома, т.е. земельный участок, предоставленный ему решением № о ДД.ММ.ГГГГ является составной частью земельного участка, предоставленного ему постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ. При этом прокурором заявлены требования о признании у него отсутствующим права на указанный земельный участок. Обратил внимание на то, что согласно просительной части предъявлено требование о признании отсутствующим права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., стоимость которого по первоначальному иску составляет <данные изъяты> рублей, цена уточненного иска указана <данные изъяты> рублей, что соответствует стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

        Заслушав пояснения прокурора, ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

        В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания ст. 11 ГПК РФ следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных нормативно правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право коммунальной собственности территориальных громад, возникшее до вступления в силу Федерального Конституционного Закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента признается собственностью соответствующих громад.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в коммунальной собственности находятся все земли в пределах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности.

В силу ст. 12 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее – Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3-6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета <адрес> сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка и разрешении строительства» ФИО2 выделен земельный участок размером <данные изъяты> га в <адрес> и разрешено строительство индивидуального жилого дома (л.д. 18).

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве жилого дома» ФИО6 разрешено строительство индивидуального жилого дома в <адрес>, а также выдан паспорт на застройку на земельной участке площадью <данные изъяты> га (л.д. 19).

На основании указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок вынесен в натуру (л.д. 20).

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка гр. ФИО2» утверждена схема расположения земельного участка ФИО2, расположенного в <адрес> <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на кадастровом плане территории <адрес> поселение площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №, также утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 14, 15).

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка гр. ФИО2» спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен ФИО2, утвержден кадастровый паспорт земельного участка № (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости внесены соответствующие сведения о правообладателе ФИО2 № (л.д. 24 – 25).

Данные обстоятельства, в том числе, были установлены прокуратурой <адрес> Республики Крым в ходе проведение проверки исполнения требований законодательства при предоставлении земельных участков, переоформлении и завершении оформления прав на них, о чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой вынесен соответствующий протест № (л.д. 7 – 9).

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п принято постановление Администрации об отмене постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка гр. ФИО2» (л.д. 23).

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ», внесены изменения в постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п, пункт № постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «Отменить постановление администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка гр. ФИО2» (л.д. 55).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как разъяснено в абзацах 2 и 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, Администрацией были допущены нарушения, а именно, ответчику выделен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., т.е. превышающей площадь принадлежащего ФИО2 земельного участка, выделенного ему на основании решения исполнительного комитета Чапаевского сельского совета <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, 0,15 га.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного, поскольку ответчик Администрация в силу пп.19 п. 1 ст. подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, а вины ответчика ФИО2 в незаконности владения земельным участком нет, суд пришел к выводу, что судебные расходы по делу следует отнести на счет государства.

    Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч. 2 ст. 193, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 56, 61, 67, 98, 167, 173, 194 – 199, 209 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> Республики Крым в интересах муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А (кадастровый №) отсутствующим.

Исключить запись о регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>А (кадастровый №) из Единого государственного реестра недвижимости.

Судебные расходы по делу отнести на счет государства.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья:                                 Ю.В. Петрова