Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2012 ~ М-173/2012 от 02.04.2012

Дело № 2-229/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «25» апреля 2012 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,

при секретаре Каревой Ю.М.,

с участием представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного Фонда РФ в ...... районе Волгоградской области по доверенности от дата Ж.Б.Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области А.И.С. об установлении для должника Д.А.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области А.И.С. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Д.А.Г..

В заявлении указывает, что дата судебным приставом-исполнителем ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области М.С.В., на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) от дата номер, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... районе Волгоградской области на сумму .... рублей, в отношении должника Д.А.Г. возбуждено исполнительное производство номер.

дата судебным приставом-исполнителем .... районного отдела УФССП по Волгоградской области М.С.В. на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущество плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от дата номер, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... районе Волгоградской области на сумму ..... рублей ..... копеек, в отношении должника Д.А.Г. возбуждено исполнительное производство номер.

В ходе исполнения требований исполнительного документа должнику было предложено оплатить долг в течение 5 дней. Долг в размере ..... рублей и долг в размере ..... рублей ..... копеек до настоящего времени должником не погашен.

Просит суд, в связи с имеющимся у должника неисполненными обязательствами, установить Д.А.Г. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам и взыскать судебные расходы по делу с Д.А.Г..

Заявитель судебный пристав-исполнитель ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области А.И.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

Должник Д.А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще /л.д. 46/, в письменном заявлении /л.д. 47/ просит рассмотреть дело в его отсутствие, в возражении на заявление /л.д. 48-49/ просит оставить заявление судебного пристава-исполнителя без удовлетворения, указав, что право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. То есть, ограничение права любого гражданина на выезд из РФ ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые при необходимости могут быть проверены судом общей юрисдикции. Эти обстоятельства, а также мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о необходимости применения к должнику такой меры принудительного исполнения, должны быть указаны в постановлении, а в данном случае в заявлении о временном ограничении на выезд должника из РФ. В нарушение положений ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» оспариваемое постановление требуемых законом сведений не содержит. В нем не приведены основания, по которым заявитель пришел к выводу о необходимости применения к Д.А.Г. запрета на выезд из РФ. Такая мера, как временное ограничение должника на выезд за пределы РФ возможна только в том случае, если исчерпаны все методы принудительного исполнения решения суда. При подаче взыскателем заявления о принятии исполнительного листа УФССП, он имеет право написать в заявлении требование о том, чтобы должнику временно ограничили выезд из РФ. Взыскатель не обращался с такой просьбой в УФССП. Просит отказать в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя.

Представитель заинтересованного лица УПФР в ..... районе Волгоградской области по доверенности от дата Ж.Б.Л.В. заявленные требования подержала, просит их удовлетворить, пояснив, что Д.А.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, обязан платить страховые взносы. Однако, в настоящее время у Д.А.Г. имеется задолженность перед Пенсионным фондом по уплате страховых взносов, которая не погашена должником. Для взыскания указанной задолженности принимались все предусмотренные законом меры, однако, положительных результатов они не принесли. Установление ограничения на выезд будет способствовать скорейшему погашению задолженности перед УПФ.

Заинтересованное лицо – представитель отделения УФМС России по Волгоградской области в ...... районе в суд не явился, извещен надлежаще /л.д. 44/, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, выслушав мнение представителя заинтересованного лица УПФ Ж.Б.Л.В., изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, принятой 12.12.1993 года, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

    В силу ст. 2 Протокола № 4 от 16.09.1963 года к «Конвенции о защите прав человека и основных свободы» от 04.11.1950 года, каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

    Каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную.

Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Права, признанные в пункте 1, могут также, в определенных районах, подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В судебном заседании установлено, что Д.А.Г. является индивидуальным предпринимателем, данный факт нашел свое подтверждение в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей /л.д. 37-39/.

дата Управлением Пенсионного Фонда РФ в ..... районе Волгоградской области принято решение о взыскании с Д.А.Г. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме ..... рублей, что подтверждается постановлением от дата номер /л.д. 6/.

дата Управлением Пенсионного Фонда РФ в ..... районе Волгоградской области принято решение о взыскании с Д.А.Г. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме ..... рублей ..... копеек, что подтверждается постановлением от дата номер /л.д. 28-29/.

В силу ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (в редакции от 06.12.2011 года), при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Доводы должника Д.А.Г., изложенные в письменном возражении, о том, что в данном случае отсутствует решение суда о взыскании долга, являющееся обязательным для обращения с заявлением об ограничении выезда, а также доводы о том, что отсутствует заявление взыскателя с требованием об ограничении выезда из РФ, суд находит не состоятельными, так как в соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы, судебный пристав-исполнитель для обращения в суд с заявлением об установлении для должника ограничения на выезд из РФ не связан обязательным наличием требования взыскателя об этом.

Судом установлено, что согласно постановления /л.д. 3/, дата, судебным приставом-исполнителем отдела по ..... району Управления ФССП по Волгоградской области, на основании постановления номер от дата, выданного УПФ РФ в ..... районе Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство номер в отношении должника Д.А.Г., в связи с неуплатой долга по страховым взносам в сумме ..... рублей.

Согласно постановления /л.д. 24/, дата, судебным приставом-исполнителем отдела по ..... району Управления ФССП по Волгоградской области, на основании постановления номер от дата, выданного УПФ РФ в ..... районе Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство номер в отношении должника Д.А.Г., в связи с неуплатой долга по страховым взносам в сумме ..... рублей ...... копеек.

По состоянию на дата долг по уплате страховых взносов, пеней и штрафов не погашен /л.д. 73/, что также подтверждается представителем заинтересованного лица УПФ Ж.Б.Л.В. в судебном заседании.

Доводы должника Д.А.Г., указанные в письменном возражении, о том, что судебным приставом-исполнителем не принимались все меры принудительного исполнения исполнительного документа, опровергаются материалами исполнительного производства /л.д. 50-71/.

Кроме того, не являются состоятельными доводы должника о том, что судебным приставом-исполнителем не указаны основания для предъявления требований об установлении для Д.А.Г. временного ограничения на выезд из РФ, так как в заявлении, предъявленном в суд /л.д. 2/, такие основания содержаться, а именно наличие долга по уплате страховых взносов, неисполнение требований о добровольной уплате данных взносов. Также в заявлении указано, что установление ограничения преследует цель своевременного и полного исполнения требований, указанных в исполнительных документах, выданных Пенсионным фондом.

    Суд считает, что удовлетворение заявления судебного пристава-исполнителя не будет являться нарушением права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, установленного Конституцией РФ и ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку такое ограничение предусмотрено в ст. 15 указанного закона. Кроме того, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Поскольку должником до настоящего времени не уплачен долг по исполнительному производству, суд в целях своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, считает возможным заявление судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ по делам данной категории уплачивается государственная пошлина в размере ..... рублей, которую суд считает необходимым взыскать с должника в доход государства.

    Руководствуясь ст. 27 Конституции РФ, ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ст. 15 ст. 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление судебного пристава-исполнителя ..... районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области А.И.С. об установлении для должника Д.А.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Ограничить выезд из Российской Федерации Дубилину ....., ....., являющегося должником по исполнительному производству номер о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ...... районе Волгоградской области в сумме ..... рублей и по исполнительному производству номер о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ...... районе Волгоградской области в сумме ..... рублей ..... копеек, до исполнения обязательств по исполнительным документам.

Взыскать с Д.А.Г. государственную пошлину в федеральный бюджет в размере ..... рублей.

Копию настоящего решения направить: заявителю – ..... районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, взыскателю – Управление Пенсионного фонда РФ в ..... районе, должнику – Д.А.Г., в Управление федеральной миграционной службы Волгоградской области, в Управление ФССП.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья: _____________С.Н. Костянова