Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-341/2014 от 28.01.2014

Дело № 33-341

Докладчик: Сабаева И.Н.

Судья: Горбачева Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Сабаевой И.Н. и Зубовой Т.Н.,

при секретаре Пугачеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Фомина <...> к КУ Орловской области «Управление социальной защиты населения г. Орла» о признании права на назначение ежемесячной компенсации по апелляционной жалобе Фомина А.М. на решение Советского районного суда г.Орла от 09 декабря 2013 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Фомина <...> к КУ Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» о признании права в назначении ежемесячной денежной компенсации, отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения Фомина А.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя КУ Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» Гриминову И.Ю., представителя военного комиссариата Орловской области Сырцеву О.А., полагавших, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Фомин A.M. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения КУ Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование требований указал, что в период с <дата> по <дата> находился на сверхсрочной службе в воинской части №, с которой был уволен по состоянию здоровья. <дата> по результатам освидетельствования врачебно-трудовой экспертной комиссии он был признан инвалидом с <...> <...>. Причиной инвалидности, согласно справке сер. <...> № от <дата>, послужило заболевание, полученное в период прохождения военной службы. <дата> истцу назначена пенсия по инвалидности <...> в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих. Полагал, что полученное им заболевание в период прохождения сверхсрочной военной службы является заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным решение КУ Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, обязать назначить ему ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 13 статьи 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» №306-Ф3, считать причиной инвалидности, заболевание, полученное в период исполнения военной службы.

В судебном заседании представитель КУ Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» Гриминова И.Ю. исковые требования не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Фомин А.М. просит решение суда отменить как незаконное.

Утверждает, что в справке <...> от <дата> об инвалидности ошибочно указана причина инвалидности - «заболевание получено в период прохождения военной службы», тогда как он, в силу п.1 ст.37 Федерального закона РФ «О военной обязанности и военной службе», считался исполняющим обязанности военной службы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью военнослужащих в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе и в форме, установленной в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», распространенной на инвалидов вследствие военной травмы.

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившего в силу с 1 января 2012 года, при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, инвалиду 2 группы в размере 7000 рублей.

Согласно части 8 вышеназванного Закона под понятием военной травмы понимается увечье (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

В силу п. «а» ст. 21 Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ, инвалидами вследствие военной травмы признаются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Из материалов дела видно, что Фомин А.М. с <дата>. служил в Советской армии.

<дата> ему был поставлен диагноз - «остаточные <...>», негоден к военной службе в мирное время, ограниченно годен второй степени в военное время. Имеющееся у Фомина <...>. заболевание получено в период прохождения военной службы.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией военного билета и свидетельством о болезни № (л.д.24-25, 40-41).

Фомин A.M. является инвалидом <...> группы, что подтверждается справкой об инвалидности, серии <...>, причиной инвалидности указано заболевание, полученное в период прохождения военной службы (л.д.16-17).

Решением КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» № от <дата> истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, со ссылкой на то, что установленная ему формулировка причины инвалидности не дает права на предоставление выплат, установленных Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ (л.д.3).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что полученное истцом в период военной службы заболевание, послужившее основанием для установления ему второй группы инвалидности, не дает права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При этом суд исходил из того, что меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам в силу вышеназванной правовой нормы распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности «военная травма» или «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы», тогда как на граждан, инвалидность которых обусловлена заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, данные льготы не распространяются.

Формулировки причин инвалидности, которые применяются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 г. № 17.

В силу пункта 7 Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 года № 17, причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с указанной формулировкой определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 8 вышеназванных Разъяснений, причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Рассматриваемые Разъяснения соответствуют аналогичным нормам, содержащимся в подпункте 1 пункта 2 и в подпункте 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Следовательно, действующее законодательство разграничило такие виды заболеваний как «заболевание, полученное вследствие военной травмы», которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и «заболевание, полученное в период военной службы», не связанное с исполнением обязанностей военной службы, разграничив причины инвалидности в зависимости от вида полученного заболевания. Различие в видах заболевания и причинах инвалидности влечет нетождественные правовые последствия для лиц, их имеющих.

С учетом положений вышеизложенных правовых норм, является правильным вывод суда о том, что заболевание Фомина А.М., полученное им в период прохождения военной службы, не связано с исполнением последним обязанностей и не может быть приравнено к военной травме.

Из материалов дела также усматривается, что согласно удостоверению серии <...> № от <дата>, с <дата> Фомину A.M. назначена пенсия по инвалидности, выплату которой осуществляет Военный комиссариат Орловской области (л.д.23).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 №142 (ред. от 04.09.2012) «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации (п.3).

С учетом приведенной выше правовой нормы обоснован и вывод суда о том, что КУ Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Довод апелляционной жалобы являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, не содержит обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <...> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░