Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1277/2011 ~ М-1091/2011 от 10.05.2011

Дело №2-1278/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,

с участием в деле:

истицы – Щекиной В.Т., ее представителя Шукшиной И.А., действующей на основании статьи 53 ГПК РФ,

ответчика –Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Шерстобитовой Ж.В., ведущего специалиста – эксперта юридической группы, представившей доверенность №192 от 16 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щекиной Веры Тимофеевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2010 года №31022/212-559 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов ее работы и периодов отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 17 мая 2010 года,

установил:

Щекина В.Т. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2010 года №31022/212-559 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов ее работы и периодов отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 17 мая 2010 года.

В обоснование своих требований Щекина В.Т. указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2010 года №31022/212-559 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в специальный стаж в календарном исчислении (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) включены следующие периоды: период работы с 25 января 1988 года по 15 марта 1990 года в должности акушерки приемного отделения, смотрового кабинета, физиологического отделения, послеродового отделения в Саранском городском родильном доме №1, так как сведения о работе в данных отделениях имеют разноречивый характер, перевод в физиологическое отделение не подтвержден документально, а перечисленные отделения не являются отделениями хирургического профиля. Период работы с 15 февраля 1992 года по 31 июля 1996 года в должности акушерки физиологического отделения в Саранском городском родильном доме №1, поскольку наименование отделения «физиологическое» не дает права засчитывать в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Списком предусмотрено отделение «акушерское физиологическое». Кроме того, документально не подтвержден перевод в физиологическое отделение. Период работы с 1 августа 1996 года по 21 сентября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 5 мая 2000 года в должности медсестры палаты интенсивной терапии (отделение в приказе не указано) в Саранском городском родильном доме №1. Наименование должности «медсестра палаты интенсивной терапии» не дает права засчитать в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, так как Списком предусмотрены отделения (группы, палаты) «реанимации и интенсивной терапии», «операционный блок» и наименования должностей – «медицинские сестры палатные, медицинские сестры – анастезисты», «операционные медицинские сестры». Период временный нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с 16 марта 1990 года по 16 июля 1990 года, с 6 мая 2000 года по 4 сентября 2000 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 5 ноября 1991 года по 14 февраля 1992 года, так в период сохраняются только трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществляется. С указанным решением не согласна по следующим основаниям. По первому оспариваемому периоду она фактически работала в должности акушерки в Саранском городском родильном доме №1 физиологического отделения и послеродового отделений, что подтверждается рядом приказов. По второму периоду указывает, что администрацией Городского родильного дома №1 неправильно указано наименование структурного подразделения «физиологическое отделение» вместо «акушерское физиологическое отделение». По третьему периоду полагает, что администрацией Городского родильного дома №1 неправильно издан приказ и соответственно внесена запись в трудовую книжку о наименовании должности «медицинская сестра палаты интенсивной терапии» вместо «медицинская сестра–анестезист отделения анестезиологии-реанимации» На протяжении всего оспариваемого периода она работала фактически в должности медицинской сестры-анестезиста структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации». По четвертому периоду считает, что поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен ей в период работы в отделении хирургического профиля стационара, поэтому данный отпуск должен быть исчислен также как и период работы, то есть в льготном исчислении 1 года работы за 1 год и 6 месяцев. Что касается отпусков по уходу за детьми, то в данном случае нужно руководствоваться законодательством, действовавшим на момент предоставления указанных отпусков. До 6 октября 1992 года ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывать в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. На основании вышеизложенного просила суд признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ от 22 июня 2010 года №31022/212-559 об отказе в досрочном назначении трудовой, обязать ответчика включить Щекиной В.Т. периоды работы с 5 декабря 1988 года по 15 марта 1990 года, с 15 февраля 1992 года по 31 июля 1996 года в должности акушерки акушерского физиологического отделения Саранского городского родильного дома №1; с 1 августа 1996 года по 21 сентября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 5 мая 2000 года в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Саранского городского родильного дома №1; период отпуска по беременности и родам с 16 марта 1990 года по 16 июля 1990 года и с 6 мая 2000 года по 4 сентября 2000 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 июля 1990 года по 4 ноября 1991 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 5 ноября 1991 года по 14 февраля 1992 года в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев и обязать ответчика назначить ей с 17 мая 2010 года досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истица Щекина В.Т., ее представитель Шукшина И.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. относительно исковых требований Щекиной В.Т. возразила, пояснив при этом, что в назначении досрочной пенсии ей отказано законно. Просила суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из объяснений истицы, ее представителя и письменных доказательств, Щекина В.Т., 17 мая 2010 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2010 года №31022/212-559 Щекиной В.Т. в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 24 года 7 месяцев 7 дней.

Указанное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия по назначению пенсий суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Из решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городское округе Саранск Республики Мордовия следует, что в календарном исчислении в специальный стаж Щекиной В.Т. засчитаны следующие периоды: с 25 января 1988 года по 15 марта 1990 года – в качестве акушерки приемного отделения, смотрового кабинета, физиологического отделения, послеродового отделения в Саранском городском родильном доме №1 в соответствии с первичным приказом о приеме, приказами на заместительство, лицевыми счетами, тарификационными списками, так как сведения о работе в данных отделениях имеет разноречивый характер, перевод в физиологическое отделения не подтвержден документально, а перечисленные отделения не являются отделениями хирургического профиля; период с 15 февраля 1992 года по 31 июля 1996 года в качестве акушерки физиологического отделения в Саранском городском родильном доме №1, поскольку наименование отделения «физиологическое» не дает права засчитывать в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Списком предусмотрено отделение «акушерское физиологическое»; с 1 августа 1996 года по 21 сентября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 5 мая 2000 года в качестве медсестры палаты интенсивной терапии (отделение в приказе не указано) в Саранском городском родильном доме №1. Наименование должности «медсестра палаты интенсивной терапии» не дает права засчитывать в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, так как Списком предусмотрены отделения (группы, палаты) «реанимации и интенсивной терапии», «операционный блок» и наименование должностей сестры-анестезисты», «операционные сестры»; с 16 марта 1990 года по 16 июля 1990 года, с 6 мая 2000 года по 4 сентября 2000 года - периоды временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родам; с 17 июля 1990 года по 6 мая 1991 года, с 7 мая 1991 года по 4 ноября 1991 года – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком (6 мая 1990 года рождения) до исполнения ему возраста 1,5 лет, так как в данный период сохраняются трудовые отношения, но лечебная деятельность не осуществляется; с 5 ноября 1991 года по 14 февраля 1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (6 мая 1990 года рождения) до 3-х лет на основании частного Определения Верховного суда РМ от 23 2009 года; с 22 сентября 1999 года по 20 октября 19999 года, с 28 октября 2004 года по 25 ноября 2004 года, с 19 ноября 2008 года по 17 декабря 2008 года – курсы повышения квалификации (2 месяца 26 дней) – на основании частного определения Верховного Суда РМ от 27 ноября 2007 года.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как это было указано выше ответчиком в календарном исчислении в специальный стаж Щекиной В.Т. засчитан период ее работы с 25 января 1988 года по 15 марта 1990 года – в качестве акушерки приемного отделения, смотрового кабинета, физиологического отделения, послеродового отделения в Саранском городском родильном доме №1, поскольку в соответствии с первичным приказом о приеме, приказами на заместительство, лицевыми счетами, тарификационными списками, сведения о работе в данных отделениях имеет разноречивый характер, перевод в физиологическое отделения не подтвержден документально, а перечисленные отделения не являются отделениями хирургического профиля.

Действительно, согласно записи в трудовой книжке Щекина В.Т. в период с 25 января 1988 года по 15 марта 1990 года была принята в Городской родильный дом №1 на должность акушерки приемного отделения (л.д.10-14).

14 октября 1989 года Наумкина В.Т. заключила брак со ГР.Е., после чего жене была присвоена фамилия «Щекина», что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ЖК №408627 (л.д.35).

Из пояснений истицы следует, что она действительно была принята акушеркой приемного отделения, где проработала примерно пол года, а потом была переведена в физиологическое и послеродовое отделение.

Согласно приказу №72 параграф 3 от 30 мая 1988 года по городскому родильному дому «Наумкиной Вере Тимофеевне – акушерке приемного отделения разрешить временное заместительство с 1 июля 1988 года за акушерку ГР.К., находящуюся на курсах усовершенствования» (л.д.22).

Из материалов дела следует, что приказом по городскому родильному дому №168 параграф 1 от 7 декабря 1988 года «Наумкиной Вере Тимофеевне – акушерке послеродового отделения разрешить временное заместительство за б/лист акушерки ГР.Д. с 5 декабря 1988 года» (л.д.23).

Приказом по городскому родильному дому №50 параграф 2 от 3 апреля 1989 гола «Наумкиной Вере Тимофеевне – акушерке физиологического отделения разрешить временное заместительство за б/лист акушерки ГР.О. с 3 апреля 1989 года» (л.д.24).

Приказом по городскому родильному дому №149 параграф 1 от 15 сентября 1989 года «Сыроваткиной Ирине Александровне - акушерке послеродового отделения разрешить временное заместительство за очередной отпуск акушерки Наумкиной В.Т. с 16 сентября 1989 года» (л.д.25).

Приказом по городскому родильному дому №182 параграф 1 от 21 ноября 1989 года «Наумкиной Вере Тимофеевне – акушерке физиологического отделения разрешить временное заместительство за б/лист акушерки ГР.Д. с 20 ноября 1989 года» (л.д.26).

Суд считает, что вышеназванными приказами подтверждается то обстоятельство, что истица с 5 декабря 1988 года по 15 марта 1990 года работала в должности акушерки в Саранском городском родильном доме №1 физиологического и послеродового отделений.

Цели и задачи (специфика) физиологического и послеродового отделения полностью идентичны, как и должностные обязанности медицинского персонала.

Как пояснила в судебном заседании истица был один заведующий, один и тот же медицинский персонал, одно и тоже месторасположение отделения, одни и те же палаты, количество коек и пациенты.

Кроме того, из Архивной справки от 14 августа 2008 года №А-17 по тарификационным спискам сотрудников Родильного дома №1 значится:

1990 г. – Наумкина Вера Тимофеевна акушерка физиологического отделения на 1,0 ставку с окладом 110 рублей.

Суд приходит к выводу, что вины истицы в том, что администрацией городского родильного дома №1 были неправильно составлены документы в части наименования структурного подразделения – «физиологическое отделение» и «послеродовое отделение», вместо «акушерское физиологическое отделение», несмотря на то, что пунктом 1.1.10.2 приказа Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года №1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» предусмотрено – акушерское физиологическое отделение.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года №28 предусмотрено, в том числе и акушерское физиологическое отделение.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 один год работы в указанных должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Также ответчиком в календарном исчислении засчитан период работы истицы с 15 февраля 1992 года по 31 июля 1996 года в качестве акушерки физиологического отделения в Саранском городском родильном доме №1, по тем основаниям, что наименование отделения «физиологическое» не дает права засчитывать в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Списком предусмотрено отделение «акушерское физиологическое», что суд также считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно тарификационным спискам Саранского городского родильного дома №1 за 1993 и 1995 года значится Щекина В.Т. акушерка физиологического отделения на 1 ставку.

Согласно лицевым счетам за 1993 год и 1994 года значится «акушерка физиологического отделения» (л.д.38-47).

В карточке – справке за 1996 год указано в графе «Классы кабинеты или наименование отделения» указано - физиологическое отделение, в графе «должность» - акушерка (л.д.31).

Из архивной справке №А-17-б следует, что в 1996 году по лицевым счетам значится приказ №35 параграф 1 от 30 июля 1996 года «акуш. физ. отд. перевести на должность мед.сестры пал. интенс. терапии с 1 августа 1996г.» (л.д.18).

Администрацией Городского родильного дома №1 было неправильно указано наименование структурного подразделения: «Физиологическое отделение» вместо «акушерское физиологическое отделение», тогда как это было указано выше пунктом 1.1.10.2. приказа Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года №1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений, палат) для новорожденных и женских консультаций» предусмотрено – акушерское физиологическое отделение.

Суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истица на протяжении указанного периода фактически работала в должности акушерки физиологического отделения и ее вины в том, что наименование отделения было указано не в соответствии с нормативными документами, суд полагает не имеется, в связи с чем указанный оспариваемый период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Ответчиком в календарном исчислении засчитан период работы Щекиной В.Т. с 1 августа 1996 года по 21 сентября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 5 мая 2000 года в качестве медсестры палаты интенсивной терапии (отделение в приказе не указано) в Саранском городском родильном доме №1, по тем основаниям, что наименование должности «медсестра палаты интенсивной терапии» не дает права засчитывать в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 №781, так как Списком предусмотрены отделения (группы, палаты) «реанимации и интенсивной терапии», «операционный блок» и наименование должностей сестры-анестезисты», «операционные сестры», что суд также считает необоснованным по следующим основаниям.

Из архивной справки от 14 августа 2008 года №А-17 следует, что в документах архивного фонда Городского родильного дома №1 в книге приказов по личному составу за 1996 года значится приказ №35 «Щекину Веру Тимофеевну акушерку физиологического отделения перевести на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии с 1 августа» (л.д.18).

Из тарификационного списка работников по роддому №1 по состоянию на 1 января 1999 года, в котором значится Щекина Вера Тимофеевна на 1 ставку, в графе 8 предусмотрено повышение оклада за вредные условия труда в размере 15% как персоналу отделения анестезиологии-реанимации на основании приказа Минздрава РФ от 24 февраля 1998 года №48 «Об оплате труда работников здравоохранения РФ «, приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», именно как персоналу отделения анестезиологии-реанимации.

Из штатных расписаний Саранского городского родильного дома №1 на 1998 год, 1999 год, 2000 год следует, что должность медицинская сестра палаты интенсивной терапии предусмотрена в отделении анестезиологии-реанимации, и также предусмотрена и должность «медицинская сестра-анестезист» (л.д.48-57).

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации №5248 от 20 октября 1998 года Щекина В.Т. обучалась на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2999 года по 20 октября 1999 года – «Усовершенствование по современным аспектам сестринского дела в анестезиологии и реанимации» с указанием занимаемой должности в момент направления – «медсестра - анестезистка» (л.д.37).

Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно–профилактического учреждения, утвержденное приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года №841 предусмотрено, что в составе лечебно-профилактического учреждения организуется отделение (не менее 3 должностей врачей анестизиологов-реаниматологов) либо группа анестезиологии-реанимации (менее 3 должностей врачей анестезиологов-реаниматологов). Должности медицинских сестер – анестезистов не предусмотрены больше ни в одном другом структурном подразделении больницы, кроме отделения (группы) анестезиологии-реанимации.

Из карточки-справки за 1996 год следует, что в разделе «отметки о приеме на работу и переводах» значится приказ №193 параграф 2 «раз. зам. м/с анест. за от. по уходу м/с ан до 1,5 лет Кан. с 16.11.1996г.» (л.д.31).

По мнению суда вышеперечисленные документы дают основания полагать, что Щекина В.Т. в указанный период работала в должности медицинской сестры-анестезиста структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации», в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Период с 16 марта 1990 года по 16 июля 1990 года, с 6 мая 2000 года по 4 сентября 2000 года - периоды временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родам также ответчиком включен в календарном исчислении, что суд считает необоснованным по следующим мотивам.

На период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется место работы (должность).

Отпуск по беременности и родам – включается в специальный страховой стаж на основании разъяснения Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ. Оно содержится в совместном Письме этих органов от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067. Как разъяснили Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд Российской Федерации статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» реализуются через постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты. Правительство РФ своим постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 5 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуск по беременности и родам не относится ни к временной нетрудоспособности, ни к ежегодным оплачиваемым отпускам. Поскольку отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды 17 июля 1990 года по 6 мая 1991 года, с 7 мая 1991 года по 4 ноября 1991 года – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему возраста 1,5 лет, с 5 ноября 1991 года по 14 февраля 1992 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет также подлежат включению в стаж работы Щекиной В.Т. в льготном исчислении по следующим основаниям.

Статьями 165 и 167 КЗоТ РСФСР, действующими в период предоставления истице отпусков по уходу за детьми, предусматривалось, что частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнения в кодекс законов о труде РСФСР» в статью 167 были внесены изменения, в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме с случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет был ей предоставлен до внесения соответствующих изменений в закон (до 6 октября 1992 года), в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж в полном объеме в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления такого отпуска.

Согласно Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В связи с чем суд считает, что ответчиком необоснованно не были включены указанные периоды истицы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое и т.д., в должности – оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.; отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и т.д., в должности медицинские сестры-анестезисты.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

С учетом вышеуказанного, а также полагая, что пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждений или организаций, с которыми они состоят в трудовых отношениях, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы Щекиной В.Т. периоды работы с 5 декабря 1988 года по 15 марта 1990 года, с 15 февраля 1992 года по 31 июля 1996 года в должности акушерки акушерского физиологического отделения Саранского городского родильного дома №1; с 1 августа 1996 года по 21 сентября 19999 года, с 21 октября 1999 года по 5 мая 2000 года в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Саранского городского родильного дома №1; период отпуска по беременности и родам с 16 марта 1990 года по 16 июля 1990 года и с 6 мая 2000 года по 4 сентября 2000 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 17 июля 1990 года по 4 ноября 1991 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 5 ноября 1991 года по 14 февраля 1992 года в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, исковые требования Щекиной В.Т. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия, часть трудовой пенсии назначается со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения Щекина В.Т. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, истец имел достаточный специальный стаж, и, следовательно, у нее возникло право на назначение досрочно трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Щекиной В.Т. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В связи с этим истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Щекиной Веры Тимофеевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2010 года №31022/212-559 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, зачете периодов ее работы и периодов отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 17 мая 2010 года удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 июня 2010 года №31022/212-559 об отказе в досрочном назначении Щекиной Вере Тимофеевне трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 2 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Щекиной Вере Тимофеевне в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период работы с 5 декабря 1988 года по 15 марта 1990 года, с 15 февраля 1992 года по 31 июля 1996 года в должности акушерки акушерского физиологического отделения Саранского городского родильного дома №1; с 1 августа 1996 года по 21 сентября 1999 года, с 21 октября 1999 года по 5 мая 2000 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации Саранского городского родильного дома №1; период отпуска по беременности и родам с 16 марта 1990 года по 16 июля 1990 года и с 6 мая 2000 года по 4 сентября 2000 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 17 июля 1990 года по 4 ноября 1991 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 5 ноября 1991 года по 14 февраля 1992 года в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Щекиной Вере Тимофеевне с 17 мая 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Щекиной Веры Тимофеевны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина