Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2017 ~ М-83/2017 от 23.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2017 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беспаловой О.В.,

при секретаре Курицыной А.В.,

с участием истца Кулемина В.В., представителя истца Чернова А.В.,

представителя ответчика ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Кареевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кулемина В.В. к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Кулемин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ТУ СЗН по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району, в котором просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» от 10 июля 2016 года за № 69; обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Заявленные требования мотивированы следующим. Кулемин В.В. обратился в ТУ СЗН по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 3 Закона Ивановской области «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» в связи с наличием у него необходимого общего трудового стажа и нагрудного знака «Отличник Советской Армии». 10 июля 2016 года решением комиссии № 69 для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» Кулемину В.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и он был исключен из списка граждан на присвоения указанного звания на том основании, что запись в военном билете о награждении Кулемина В.В. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» произведена без указания, кем принято решение о награждении, в связи с чем из представленных документов установить статус данной награды, а так же перечень лиц, наделенных полномочиями по награждению указанным знаком, невозможно. Похвальная грамота командира войсковой части №25463 в перечне, чьи ведомственные награды учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», не значится. Кроме того, указанная грамота оформлена на Кулемина В.А., однако в паспорте указано «Кулемин В.В.». С указанным отказом истец не согласен, считает, что он является незаконным и необоснованным. В военном билете на странице № 9 в п. 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» имеется запись о присвоении звания «Отличник Советской Армии». Ниже имеется подпись начальника штаба воинской части №25463 М.. Сведения, находящиеся в военном билете подтверждаются справкой №109 от 05 июля 2016 года выданной Военным комиссариатом Ивановской области отделом по г. Шуя и Шуйскому району, в которой указано, что из сведений учетной карточки Кулемина В.В. следует, что в период военной службы с 26 ноября 1973 года по 28 ноября 1975 года ему присвоено звание «Отличник Советской Армии». Справка заверена подписью начальника отдела военного комиссариата Ивановской области по г. Шуя и Шуйскому району Б. Катыревым. Присвоение звания «Отличник Советской Армии» так же подтверждается и вручённой похвальной грамотой, из текста которой следует, что ефрейтор Кулемин В.А. за отличные успехи в боевой и политической подготовке, примерную дисциплину и безупречную службу в рядах Вооруженных сил Союза ССР занесены в Книгу Почета части и награжден Похвальной грамотой. Грамота имеет печать и заверена подписью командира войсковой части № 25463 П.. В настоящее время Кулемину В.В. назначена пенсия по старости. Согласно сведениям пенсионного фонда РФ его страховой стаж составляет 42 года 2 месяца 13 дней. Истец считает, что при указанных обстоятельствах комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» неправомерно отказала ему в присвоении звания «Ветеран труда».

Определением Шуйского городского суда от 8 февраля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социальной защиты Ивановской области.

В судебном заседании 1 марта 2017 года истец заявленные исковые требования изменил, просил отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» от 10 июля 2016 года за № 69; обязать Департамент защиты Ивановской области присвоить ему звание «Ветеран труда»; обязать ТУ СЗН по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Кулемин В.В. и его представитель Чернов А.В. заявленные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Считают заявленные исковые требования законными и обоснованными. С 28 ноября 1973 года по 28 ноября 1975 года Кулемин В.В. проходил военную службу по призыву. Период прохождения военной службы был включен в трудовой стаж истца при назначении пенсии. В период прохождения военной службы Кулемину В.В. было присвоено звание «Отличник Советской Армии». Согласно Положению, утвержденному Министром обороны РФ от 22 января 2008 года № 30, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» является ведомственным знаком отличия, в связи с чем Кулемин В.В. подпадает под категорию лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). Кулемин В.В. имеет трудовой стаж более 40 лет. При данных обстоятельствах имеются основания для присвоения Кулемину В.В. звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Территориального управления социальной защиты населения по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Кареева Е.А. в удовлетворении заявленных требований возражала. Суду пояснила, что порядок присвоения звания «Ветеран труда» регламентирован Законом Ивановской области от 03.11.2006 г. № 95-03 "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области". В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет. В соответствии со ст. 3 Закона решение о присвоении звания "Ветеран труда", звания "Ветеран труда Ивановской области" принимается Губернатором Ивановской области на основании документов, подготовленных центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области по социальной защите населения. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Ивановской области", подают в органы социальной защиты населения по месту жительства заявление о присвоении звания и документы, подтверждающие основания для его присвоения. К таким документам относятся: документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» (удостоверения к орденам или медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо ведомственным знакам отличия в труде; соответствующими государственными (муниципальными) органами, или иные документы, подтверждающие общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет). Органы социальной защиты населения по месту жительства: осуществляют прием документов, подтверждающих основание для присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области"; в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления о присвоении звания и документов, представленных заявителем и полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, рассматривают их и принимают одно из следующих решений: - о включении в список граждан на присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ивановской области»; - о возвращении заявителю представленных им документов. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня его принятия; формируют личные дела, включающие заявление с комплектом документов, и списки по форме, утвержденной центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области по социальной защите населения, и направляют их в центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения в течение 15 календарных дней со дня принятия решения о включении в список. Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения: создает комиссию для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области», утверждает ее состав и положение о ней. Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления личных дел и списков осуществляет их проверку и принимает одно из следующих решений: о подготовке проектов распоряжений Губернатора Ивановской области о присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ивановской области"; об отказе в присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ивановской области" и исключении из списков. Решение об отказе в присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ивановской области" и исключении из списков принимается при отсутствии у заявителя оснований для их присвоения, установленных статьями 1 и 2 Закона; в случае принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Ивановской области" и исключении из списков направляет заявителю уведомление о принятом решении с приложением копии решения комиссии и направляет в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя личное дело заявителя и копию решения комиссии в течение 15 календарных дней со дня рассмотрения комиссией заявления; готовит в течение 15 календарных дней с даты принятия комиссией решения о подготовке проектов распоряжений Губернатора Ивановской области о присвоении гражданам званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ивановской области" проекты распоряжений Губернатора Ивановской области с приложением списков и направляет их Губернатору Ивановской области; направляет распоряжения Губернатора Ивановской области о присвоении званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области" в течение 5 календарных дней со дня их поступления в центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения с приложением списков и личных дел в соответствующие органы социальной защиты населения. Заявление и документы Кулемина В.В. на присвоение звания «Ветеран труда» были направлены в Департамент социальной защиты населения Ивановской области 19.04.2016 года исх. № 2028 (список №390-к) для рассмотрения и принятия решения. Отказ Кулемину В.В. в присвоении звания «Ветеран труда» и исключении из списка граждан на присвоение указанного звания приняты на Комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области», созданной ДСЗН (протокол №69 от 10.06.2016 г.) В данном случае полагает решение Комиссии об отказе Кулемину В.В. в присвоении звания «Ветеран труда» обоснованным, поскольку предусмотренные законом основания для присвоения указанного звания отсутствуют. Нагрудный знак «Отличник Советской Армии», на который ссылается истец утвержден Министром обороны и является знаком поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную военную дисциплину и не является знаком отличия за заслуги в труде. Поскольку Кулемину В.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», основания для выдачи ему удостоверения также отсутствуют. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, однако ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление. Из направленных в адрес суда письменных возражений следует, что Департамент социальной защиты населения Ивановской области полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Кулемина В.В. о признании незаконным решения об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и признании права на получение указанного звания не имеется. Кулемин В.В. претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании нагрудного знака «Отличник Советской Армии». Документы Кулемина В.В. рассматривались комиссией по вопросам, связанным с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» и решением от 10.06.2016 (протокол № 69) ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по следующим основаниям. При решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» определяющее значение имеет труд, в том числе продолжительный и добросовестный, особые трудовые заслуги в виде многолетнего и добросовестного труда (положение статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). На момент награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» Кулемин В.В. являлся военнослужащим (осуществлял срочную службу в рядах Советской Армии), таким образом данная награда выдана за службу в рядах Советской Армии и является одной из форм поощрения граждан за отличие в службе. Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина (статья 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде. Кроме того, решение о награждении ведомственной наградой должно быть принято непосредственно руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, его замещающим (т.е. Министром обороны СССР). Однако, в представленной Кулеминым В.В. копии удостоверения к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии» не указано, кем принято решение о его награждении данным знаком. Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил» для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину. В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного Положения право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. Таким образом, Положение о нагрудном знаке «Отличник Советской Армии» не содержит сведений о том, что указанный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде. Решение о награждении истца данным

нагрудным знаком принималось не руководством Министерства обороны СССР, а иными должностными лицами указанного ведомства. Кроме того, данный нагрудный знак являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, то сеть в период выполнения воинского долга, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. На основании изложенного считают, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. В этой связи оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения об отказе в присвоении Кулемину В.В. звания «Ветеран труда» незаконным и признания права на получение звания «Ветеран труда» не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав истца Кулемина В.В. и его представителя Чернова А.В., представителя ответчика ТУСЗН по г.о. Шуя и Шуйскому муниципальному району Карееву Е.А., суд считает, что исковые требования Кулемина В.В. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 данной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда» регламентирован Законом Ивановской области от 03.11.2006 года № 95-03 "О порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области".

В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного Закона в редакции, действовавшей на момент обращения Кулемина В.В. с документами о присвоении звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

В силу ст. 3 Закона решение о присвоении звания "Ветеран труда", звания "Ветеран труда Ивановской области" принимается Губернатором Ивановской области на основании документов, подготовленных центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области по социальной защите населения.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Ивановской области", подают в органы социальной защиты населения по месту жительства заявление о присвоении звания и документы, подтверждающие основания для его присвоения: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

Согласно п.8 указанной статьи Органы социальной защиты населения по месту жительства: осуществляют прием документов, подтверждающих основание для присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области"; в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления о присвоении звания и документов, представленных заявителем и полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, рассматривают их и принимают одно из следующих решений:

- о включении в список граждан на присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ивановской области»;

- о возвращении заявителю представленных им документов.

О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня его принятия;

формируют личные дела, включающие заявление с комплектом документов, и списки по форме, утвержденной центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области по социальной защите населения, и направляют их в центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения в течение 15 календарных дней со дня принятия решения о включении в список.

Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения создает комиссию для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области», утверждает ее состав и положение о ней (п.9 ст. 3 Закона).

Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления личных дел и списков осуществляет их проверку и принимает одно из следующих решений: о подготовке проектов распоряжений Губернатора Ивановской области о присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ивановской области"; об отказе в присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ивановской области" и исключении из списков.

Решение об отказе в присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ивановской области" и исключении из списков принимается при отсутствии у заявителя оснований для их присвоения, установленных статьями 1 и 2 Закона.

В случае принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Ивановской области" и исключении из списков Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения направляет заявителю уведомление о принятом решении с приложением копии решения комиссии и направляет в орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя личное дело заявителя и копию решения комиссии в течение 15 календарных дней со дня рассмотрения комиссией заявления; готовит в течение 15 календарных дней с даты принятия комиссией решения о подготовке проектов распоряжений Губернатора Ивановской области о присвоении гражданам званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ивановской области" проекты распоряжений Губернатора Ивановской области с приложением списков и направляет их Губернатору Ивановской области; направляет распоряжения Губернатора Ивановской области о присвоении званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ивановской области" в течение 5 календарных дней со дня их поступления в центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения с приложением списков и личных дел в соответствующие органы социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, Кулемин В.В. претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании записи в военном билете … о его награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» в период прохождения военной службы по призыву.

Судом установлено, что Кулемин В.В. с 26 ноября 1973 года по 28 ноября 1975 года проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии на должностях рядового и сержантского состава. Согласно данных учетной карточки в период военной службы Кулемин В.В. был награжден знаком "Отличник Советской Армии", о чем имеется отметка в военном билете …, выданном на имя Кулемина В.В. 10 ноября 1973 года.

Данные обстоятельства также подтверждаются справкой Военного комиссариата Ивановской области № 109 от 5 июля 2016 года.

Для присвоения звания "Ветеран труда" Кулемин В.В. обратился в ТУ СЗН по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области, приложив необходимые документы.

Заявление и документы Кулемина В.В. на присвоение звания «Ветеран труда» были приняты ТУ СЗН по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области.

Решением ТУ СЗН по г.о.Шуя и Шуйскому муниципальному району Ивановской области от 11 апреля 2016 года № 45 Кулемин В.В. на основании представленных документов (нагрудный знак «Отличник Советской Армии», похвальная грамота войсковой части 25463 от 23 октября 1975 года) включен в список граждан на присвоение звания «Ветеран труда».

Представленные Кулеминым В.В. документы были направлены в Департамент социальной защиты населения Ивановской области для рассмотрения и принятия решения.

По итогам рассмотрения указанных документов Комиссией для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» Департамента социальной защиты населения Ивановской области Кулемину В.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и соответственно Кулемин В.В. был исключен из списков граждан на присвоение указанного звания.

Не согласившись с указанным решением, Кулемин В.В. обратился с настоящим иском в суд. При этом, истец полагает, что имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда»: наличие трудового стажа более 40 лет и награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», который согласно Положению, утвержденному Министром обороны РФ от 22 января 2008 года № 30, является ведомственным знаком отличия.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В данном случае доказательств наличия оснований для присвоения Кулемину В.В. звания «Ветеран труда» стороной истца не представлено.

Нагрудной знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Пунктом 27 "Положения о Министерстве обороны РФ", утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны РФ", определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны РФ.

Тем самым, Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из системного толкования указанных нормативных актов, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Кроме того, при решении звания «Ветеран труда» определяющее значение имеет труд, особые трудовые заслуги в виде многолетнего и добросовестного труда (ст. 7 ФЗ «О ветеранах».

На момент награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» Кулемин В.В. являлся военнослужащим – осуществлял срочную службу по призыву в радах Советской Армии. Указанная награда выдана за безупречную службу в рядах Советской Армии и является одной из форм поощрения граждан за отличие в службе.

Суд считает, что срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина (статья 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Суд считает, что доводы истца о том, что период службы в армии был зачтен в его общий трудовой стаж для назначения пенсии, не могут повлиять на сделанные судом выводы, поскольку включение периода срочной службы в общий страховой стаж основано на положениях пенсионного законодательства, которые не могут быть применены к спорным правоотношениям. Также указанные периоды включаются в стаж не как период работы, а как иной период, засчитываемый в стаж.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для присвоения Кулемину В.В. звания «Ветеран труда».

При данных обстоятельствах, суд полагает решение Комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 10 июля 2016 года №69 об отказе Кулемину В.В. в присвоении звания «Ветеран труда» и исключении его из списков граждан на присвоение указанного звания законным и обоснованным, а требования Кулемина В.В. – не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кулемина В.В. к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Шуя и Шуйскому муниципальному району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В.Беспалова.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 марта 2017 года.

Согласовано.

Судья: О.В. Беспалова