Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-236/2015 ~ М-225/2015 от 16.06.2015

Дело № 2-236/2015 года

    НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                              21 июля 2015 года

Новохоперский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             Почепцова В.В.

при секретаре                                           Горшковой В.В.

с участием истца Фролова И.А.,

ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в лице представителя Божилина И.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фролова И.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фролова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по возрасту. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Для подтверждения страхового стажа ей в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> была представлена трудовая книжка, подтверждающая стаж работы на территории России и справки, подтверждающие ее трудовой стаж на территории Грузии, присланные ей из организаций, где она раньше работала. По расчетам ответчика ее страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил № лет № месяцев № дней. Согласно сообщению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в общий трудовой и страховой стаж ей не может быть включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста в <данные изъяты> в связи с тем, что отсутствует подлинник трудовой книжки. С данным отказом ответчика не согласна по следующим основаниям. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон). Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 24-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей. ДД.ММ.ГГГГ она поступила на работу в <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>. Для оформления ее в должности врача-лаборанта она передала трудовую книжку и весь необходимый пакет документов секретарю данной организации ФИО2, которая направила ее трудовую книжку и все остальные документы в административную часть данной организации, находящейся на тот момент в <адрес>. Спустя месяц позвонили из <адрес> ФИО2, сообщив о том, что у нее нет трудовой книжки. Получив такую информацию от ФИО2 она неоднократно звонила в <адрес> по этому вопросу, чтобы там на месте приняли все меры для отыскивания ее трудовой книжки. Кроме того, она сама ездила в <адрес> в <данные изъяты> к главному врачу ФИО6 с целью, чтобы он повлиял на своих сотрудников в поисках ее трудовой книжки. Но ничего подобного сделано не было. А в скором времени ее уволили, выдав ей новую трудовую книжку со стажем работы около № месяцев в <данные изъяты>». А на ее обращения по поводу утери трудовой книжки со стажем работы в Грузии никто не реагировал. После этого она написала письмо в Государственную инспекцию труда по <адрес> по адресу: <адрес>. На ее письменное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ, что в случае утери трудовой книжки работодатель по последнему месту работы (в ее случае <данные изъяты>» обязан выдать работнику дубликат трудовой книжки, оформленный в порядке, установленном п.32 Правил и разделом 7 Инструкции. А также работодатель обязан оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению на работу к данному работодателю. Не получив поддержки от своего работодателя и руководствуясь данным письмом, она в письменном виде обратилась к главному врачу <данные изъяты>» по <адрес> ФИО7 и начальнику отдела кадров этой же организации ФИО8 по адресу <адрес>. После ее обращения была создана комиссия во главе с начальником отдела кадров ФИО8, приехавшей из <адрес> для выявления нарушений в порядке ведения, хранения, учета и выдачи трудовых книжек, а также для оказания содействия в получении документов, подтверждающих ее трудовой стаж на территории Грузии. Но из-за сложных политических событий ДД.ММ.ГГГГ между Россией и Грузией были прерваны дипломатические отношения, поэтому сделать обычные запросы путем почтовой переписки не представлялось возможным. О возможности подтверждения трудового стажа с территории иностранного государства через Министерство юстиции (приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) она узнала, когда обратилась в Пенсионный Фонд в ДД.ММ.ГГГГ. для подготовки документов с целью оформления пенсии. В конце ДД.ММ.ГГГГ она направила в Управление Минюста России по <адрес> заявление по истребованию документов о стаже работы в Грузии, о чем ей пришло подтверждение за № от ДД.ММ.ГГГГ о дальнейшем перенаправлении в компетентный орган иностранного государства. Согласно ответу Управления министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердить осуществление ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> <адрес>, не представляется возможным, так как документы, указанной организации в Национальный архив Грузии на хранение не передавались. А ответ на перенаправленный запрос в <данные изъяты>» до настоящего времени не поступал. Согласно ответу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Национального архива Грузии направляет сообщение о невозможности предоставления справки, подтверждающей осуществление ею трудовой деятельности в <данные изъяты>, в связи с непоступлением документов на хранение и перенаправление обращения в архив <данные изъяты>. Согласно ответу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № информации, подтверждающей стаж работы в действующей и архивной картотеке главного управления кадров МВД, а также в архивах других подразделений Министерства внутренних дел не имеется. Но имеется возможность подтвердить трудовой стаж в выше указанных организациях ксерокопией, сделанной с карточки персонального учета и выданной ей в Центре занятости населения по <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>. Кроме того, имеются ксерокопии ее трудовой книжки, сделанные с подлинника в период ее оформления по уходу за ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и за ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ.) и находящиеся в Пенсионном Фонде РФ по <адрес>. Исходя из выше изложенного, представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данных организациях, не представляется возможным. Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек, а также надлежащее их хранение возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение и хранение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. Просит суд обязать ответчика включить ей в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в <данные изъяты>.

       В судебном заседании истец Фролова И.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что в указанные в иске периоды она получала заработную плату, с которой производились все отчисления, и уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

           Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> Божилина И.П. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

        Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

        Истец Фролова И.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином РФ и зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, что подтверждается паспортом №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения №.

      Суд располагает копией трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ Фролова И.А. из которой следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность техника в <данные изъяты> (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 32 КЗоТ ГССР (№ от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ назначена временно экономистом финансового отдела в <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ г.), ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст. 32 КЗоТ ГССР (согласно личного заявления) (№ от ДД.ММ.ГГГГ г.).

       Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Фролова И.А., отказано о включении в расчет пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, т.к. отсутствует подлинник трудовой книжки.

        Согласно ответу Управления министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердить осуществление Фролова И.А. (И.А.. трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, не представляется возможным, так как документы, указанной организации в Национальный архив Грузии на хранение не передавались.

         Согласно ответу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Национальный архив Грузии направил сообщение о невозможности предоставления справки, подтверждающей осуществление Фролова И.А. (И.А.. трудовой деятельности в <данные изъяты>, в связи с непоступлением документов на хранение и перенаправление обращения в архив <данные изъяты>.

         Согласно ответу МВД Грузии от ДД.ММ.ГГГГ № информации, подтверждающей стаж работы в действующей и архивной картотеке главного управления кадров МВД, а также в архивах других подразделений Министерства внутренних дел не имеется.

        Свидетель ФИО12 суду показал, что истец Фролова И.А. действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в <данные изъяты>. В данные периоды она получала заработную плату, с которой производились все отчисления, и уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

        Согласно ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

       Согласно п. 2 ст. 10 данного Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 года, назначение пенсий гражданам РФ и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 года.

        Из материалов дела, показаний свидетеля ФИО12 следует, что Фролова И.А. осуществляла трудовую деятельность на территории Грузинской ССР, входившей в состав бывшего СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в <данные изъяты>. В данные периоды она получала заработную плату, с которой производились все отчисления, и уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

     Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что исковые требования Фролова И.А. подлежат удовлетворению, поскольку ее требования обоснованны и не противоречат закону, и следует обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Фролова И.А. в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в <данные изъяты>, так как отказ Фролова И.А. в исчислении указанных периодов в общий трудовой стаж является незаконным, право истца было нарушено и в силу ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Фролова И.А. в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста в <данные изъяты>.

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через Новохоперский районный суд.

Судья                                                                 Почепцов В.В.