Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5030/2016 ~ М-4529/2016 от 28.07.2016

Дело № 2-5030/2016

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2016 года                   город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Ивановой Е.О.,

с участием:

истца Шульпиной О.В.

представителя ГУ - УПФ в Заводском районе г.Саратова – Авдеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шульпиной О. В. к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова о перерасчете пенсии,

установил:

Шульпина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР РФ в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным бездействия, обязании произвести перерасчет начисленной пенсии с учетом льготного стажа умершего кормильца. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении расчета пенсии по случаю потери кормильца – супруга Ш., <Дата> года рождения, умершего <Дата>, назначенной ей <Дата>. На что <Дата> ей получены письменные разъяснения от УПФР в <адрес> г.Саратова из которых ей стало известно, что при исчислении пенсии не применен коэффициент по Списку <№>, утвержденному Постановлением кабинета М. С. от <Дата> <№>, пенсия рассчитана только из общего трудового стажа. Письменные обращения к ответчику с требованием перерасчета пенсии с учетом льготного трудового стажа к результату не привели. Умерший супруг истца, Ш. имел льготный стаж работы более <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев, что давало ему право на льготную пенсию. Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган истцу исполнилось <данные изъяты> лет, её супруг Ш. проработал в особых условиях труда более <данные изъяты> лет, что по мнению истца свидетельствует о наличии у неё права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с связи с работой с вредными условиями труда в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Разделом 33 Общие профессии Списка <№> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от <Дата> <№>, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (<данные изъяты>); электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее <данные изъяты> класса опасности (позиция <данные изъяты>); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки. Работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Согласно п.4 правил исчисления периодов работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. №8-П и Определение от 5 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действовавшего на момент приобретения права. Из письма Пенсионного фонда РФ от <Дата> следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками <№> и <№>, утвержденными Постановлением Совета М. С. от <Дата> <№> или Постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. <№>, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до <Дата>, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. По мнению истца период работы Ш., до <Дата>. с вредными и тяжелыми условиями труда по специальности электрогазосварщик ручной сварки должен был быть учтен пенсионным органом без какой-либо дополнительной проверки. Дальнейший период такой работы подтвержден истцом при обращении и предоставлении трудовой книжки Ш.., а также льготных справок с места его работы, справок о заработной плате, аттестационных удостоверений. Все имеющиеся документы подтверждают наличие у Ш.. льготного стажа более <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев по списку <№> и общий трудовой стаж более 25 лет, что по мнению истца является основанием при достижении пенсионного возраста претендовать на пенсию по потере кормильца с учетом положенных льгот её супругу. Вместе с тем, сообщением от <Дата>. ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> дан ответ об отсутствии законных оснований для исчисления размера пенсии с учетом стажа умершего кормильца на соответствующих видах работ. На основании чего истец просила признать бездействие УПФР в <адрес> г.Саратова незаконным, обязать произвести перерасчет начисленной истцу Шульпиной О.В. пенсии с учетом льготного стажа умершего кормильца Ш.

В судебном заседании истец Шульпина О.В. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения аналогичные исковому заявлению. Дополнительно пояснила, что она достигла возраста <данные изъяты> лет, а потому у неё возникло право на пенсию по случаю потери кормильца. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти. При исчислении размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается условным образом, т.е. как если бы она была назначена самому кормильцу по состоянию на день его смерти. При этом не имеет значения, что в реальности на день своей смерти кормилец еще не приобрел права на трудовую пенсию по старости (не достиг пенсионного возраста). Полагает, при расчете размера пенсии не имеет никакого значения то обстоятельство, достиг ли умерший пенсионного возраста на день смерти, соответственно и не влияет на право пережившего супруга перерасчета пенсии с учетом льготного трудового стажа мужа. Полагает утверждения ответчика об отсутствии требуемой продолжительности стажа по состоянию на <Дата>., не соответствует действительности, поскольку из записей в трудовой книжке Ш.. по состоянию на <Дата>. стаж его работы по Списку <№> составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. На основании чего полагает для неё может быть применен метод расчета путем конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением вместо общего трудового стажа - стажа на соответствующих видах работ.

Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова Авдеева А.А., действующая по доверенности, исковые требования Шульпиной О.В. не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что с <Дата>. пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона, лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. Размер страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца исчисляется исходя из расчетного пенсионного капитала, который определяется с учетом продолжительности общего трудового стажа, величины заработной платы пенсионера (либо умершего). С <Дата>. проведена валоризация (повышение денежной оценки) пенсионных прав граждан, приобретенных ими до <Дата>. При этом трудовая пенсия по состоянию на <Дата>. рассчитывается в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С <Дата>. Шульпиной О.В. была установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца, как наиболее выгодная в размере <данные изъяты>. <данные изъяты> коп. (в том числе фиксированная выплата в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.). Продолжительность трудового стажа умершего за периоды работы до <Дата>. составила <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, из них: до <Дата>. – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Среднемесячный заработок определен за период с <Дата>. по <Дата> г., его отношение к среднемесячной заработной плате в стране составляет <данные изъяты>. Сумма страховых взносов, учтенных в расчетный пенсионный капитал для исчисления пенсии за период с <Дата>. по <Дата>., составила <данные изъяты> руб. (сумма страховых взносов указана согласно выписке из индивидуального лицевого счета умершего). В настоящее время суммарный размер страховой пенсии Шульпиной О.В. по случаю потери кормильца и фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца составляет <данные изъяты> руб. Одновременно указала, что конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ может осуществляться с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). Из чего следует, что право на определение расчетного периода пенсионного капитала с применением вместо общего трудового стажа стажа на соответствующих видах работ возможно при соблюдении необходимых условий, указанных в ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, а именно: - наличие полного стажа на соответствующих видах работ (не менее требуемой продолжительности) по состоянию на <Дата>.; - наличие требуемого страхового стажа на <Дата>.; - достижение возраста, предусмотренного в п.1 ст.30 Закона №400 –ФЗ. Для Шульпиной О.В. такой вариант расчета невозможен, т.к. у умершего кормильца отсутствует наличие полного стажа на соответствующих видах работ (не менее требуемой продолжительности -<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев по Списку <№>), по состоянию на <Дата>. (согласно представленных Шульпиной О.В. документов на <Дата>. стаж по Списку <№> составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), а также не был достигнут возраст <данные изъяты> лет, предусмотренный пп.2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца установлена Шульпиной О.В. в соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – отделения пенсионного фонда РФ по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил возражения на иск в которых указал, что полагает заявленные исковые требования Шульпиной О.В. не подлежащим удовлетворению исходя из следующего. С <Дата>. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условия назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий ФЗ. В соответствии с ч.10 Закона страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч.11 настоящей статьи. Согласно ст. 15 ФЗ размер страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается, в том числе исходя из размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на <Дата>. по нормам ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом ст.15 предусматривает два порядка подсчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца: - в общем порядке по документам о стаже, заработке, страховых отчислениях умершего кормильца; - исходя из размера страховой пенсии по старости или инвалидности умершего кормильца, в случае, если таковая была установлена на день смерти. Порядок расчета размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца по документам о стаже, заработке, страховых отчислениях умершего кормильца по состоянию на <Дата>., т.е. первично, предусмотрено ст. 16 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и производится по общему правилу из страхового (общего) стажа. Как ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ, действовавшем до 01.01.2015г., так и ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ при определенных условиях (наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа) предусматривается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Реализация данного права осуществляется путем подачи соответствующего заявления в порядке ч.4 ст.5, ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ (п.3 ст.4, ст.19 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ). В соответствии с п.9 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п.1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего ФЗ, и застрахованных лиц, указанных в ст. 27.1 настоящего ФЗ, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного). В силу указанных норм назначение пенсии, определение порядка расчета, размера пенсии возможно только на основании заявления правообладателя, в котором выражено его волеизъявление. Следовательно право выбора варианта расчета пенсии из стажа на соответствующих видах работ неразрывно связано с личностью лица, которому такая пенсия назначена. Ш.., <Дата> года рождения, умер <Дата>., т.е. до достижения <данные изъяты>-летнего возраста. В связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в том числе и выбор порядка расчета с применением вместо общего трудового стража (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ им реализовано не было. Учитывая, что в силу ст.1112 ГК РФ личные неимущественные права, к которым относится право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда не наследуются, то у Шульпиной О.В. отсутствует право выбора порядка конвертации пенсионных прав Ш.. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ и пришел к следующему.

Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Статья 7 Закона гласит, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно Постановлению Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") правом на досрочное назначение пенсии по старости обладают рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах

В судебном заседании установлено, что Ш.., <Дата> года рождения, умер <Дата>., т.е. до достижения возраста <данные изъяты> лет. С <Дата>. его супруге Шульпиной О.В. установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца, в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Продолжительность общего трудового стажа Ш. за периоды работы до <Дата>. составила <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, из них до <Дата>. – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

В соответствии с ч.6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" В случае, если страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена страховая пенсия по старости или страховая пенсия по инвалидности, размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи по его выбору определяется либо в соответствии с частью 3 настоящей статьи, либо по формуле.

Ч.3 указанной статьи предусматривает порядок подсчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца исходя из размера страховой пенсии по случаю потери кормильца; индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца; стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 1. Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч.2 ст. 19 Федерального закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Исходя из указанных норм права, выбор порядка, варианта, расчета пенсии из стажа на соответствующих видах работ возможен на основании заявления гражданина, и неразрывно связан с личностью лица, которому такая пенсия назначена.

Поскольку Ш. умер до достижения им возраста <данные изъяты> лет, не успел обратиться в УПФР Заводского района г.Саратова с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, т.е. не реализовал свое право, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Шульпиной О.В.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

На основании чего суд полагает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда, личным неимущественным правом гражданина, не наследуемым по закону. В связи с чем полагает у истца Шульпиной О.В. отсутствует право выбора порядка конвентарции пенсионных прав умершего Ш.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Шульпиной О.В. о признании незаконным бездействия УПФР в Заводском районе г.Саратова, и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом льготного стажа умершего кормильца – Ш.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о признании бездействия Государственного Учреждения –Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, незаконным, обязании произвести перерасчет начисленной Шульпиной О. В. пенсии с учетом льготного стажа умершего кормильца – Ш., отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г.Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья