Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-823/2020 ~ М-566/2020 от 28.02.2020

УИД № 63RS0030-01-2020-000858-50

производство №2а-823

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области к ответчику Ефимову С.А., заинтересованным лицам У МВД России по г. Тольятти, ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» о прекращении права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л :

прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении права на управление транспортными средствами к Ефимову С.А., указав, что при осуществлении надзора за выполнением требований ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Ефимов С.А., имеющий водительское удостоверение № ..., выданное 13.01.2012 г., со сроком действия с 13.01.2012 г. до 13.01.2022 г., с разрешенной категории «В», состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский диспансер» с диагнозом «...», являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, ремиссии нет.

Ефимов С.А. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством Ефимова С.А. по водительскому удостоверению № ..., выданному 13.01.2012 г., со сроком действия с 13.01.2012 г. до 13.01.2022 г., с разрешенной категории В.

Ответчик Ефимов С.А. в суд не явился, мнение по иску не выразил. Принимая во внимание, что у суда имеются сведения о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по г. о. Тольятти в суд не явились, мнение по иску не выразил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский психоневрологический диспансер» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал относительно заявленных требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 г., и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьями 25, 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. Право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 Закона право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Прохождение медосвидетельствования и переосвидетельствования являются условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

В силу п. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002) определено, что лица, страдающие психическими расстройствами, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

В силу ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. ст. 24 и 28 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрены права, в соответствии с которыми участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, а также предусмотрены основания прекращения действия права на управления транспортным и средствами, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующие управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 4 ст. 23 названного ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантия прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», где определены дополнительные противопоказания для вождения автомототранспортными средствами, а именно - психические расстройства (F20-29).

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра - (F009, F 20-48, F40-48, F60-79).

Как видно из карточки операции с водительским удостоверением, Ефимову С.А. 13.01.2012 г. выдано водительское удостоверение № ..., со сроком действия с 13.01.2012 г. до 13.01.2022 г., разрешенной категории «В».

Из сведений ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» следует, что Ефимов С.А. состоит на диспансерном учете с февраля 2014 г. с диагнозом «...», при котором управление транспортными средствами противопоказано.

Согласно ст. 1065 ч.1 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного Ефимову С.А., - прекращению.

Поскольку административному ответчику на момент рассмотрения спора установлен диагноз «...», обладание Ефимовым С.А. правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, ущерб имуществу.

Административный ответчик может восстановить право управления транспортным средством при получении на то медицинского допуска по результатам освидетельствования, лабораторных и функциональных исследований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области удовлетворить.

Прекратить действие права Ефимова С.А., ... г. рождения, зарегистрированного по адресу: ...., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ..., выданного 13.01.2012 г., со сроком действия с 13.01.2012 г. до 13.01.2022 г., разрешенной категории «В».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2020 г. Судья-