Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7347/2017 ~ М-6595/2017 от 09.08.2017

Дело № 2-7347/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень                              03 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой В.И.,

при секретаре Даутовой А.Н.,

с участием представителя истца – Коростиной О.В., представителей ответчика ГСК «Лесопромышленник»: председателя Капитула Я.М., Кресовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдина Николая Николаевича к ГСК «Лесопромышленник» о признании права собственности на гаражи, к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об обязании поставить гаражи на кадастровый учет,

                    установил:

09.08.2017 истец в лице представителя Коростиной О.В. обратился в суд с иском к ответчику ГСК «Лесопромышленник» о признании права собственности на гаражи, к ответчику Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об обязании поставить гаражи на кадастровый учет.

Иск мотивирован тем, что в апреле 1978 года Исполнительным комитетом Тюменского городского Совета депутатов трудящихся было вынесено решение № 84-г «О закреплении земельного участка за кооперативом «Лесопромышленник» для проектирования и строительства гаражей – стоянок индивидуального автотранспорта в районе поселка Лесопромышленного комбината». Ранее в мае 1975 года встал вопрос о разрешении застройки гаражей на земельном участке размером 4 400 кв.м. В июне 1975 года был утвержден вышеуказанный кооператив для отвода земельного участка на строительство еще 67 гаражей. Позже, 30 декабря 1984 года было изготовлено решение Исполнительного комитета Тюменского городского Совета народных депутатов «О прирезке земельного участка Тюменскому областному Совету ВДОАМ для проектирования и строительства гаражей - стоянок в кооперативе «Лесопромышленник». А в 2002 году гаражно - строительный кооператив Лесопромышленник» был надлежащим образом зарегистрирован, что подтверждается приказом № 793 Администрации города Тюмени. Данные документы являются подтверждением права на строительство гаражей в данном кооперативе.

Земельный участок под выстроенными гаражами поставлен на кадастровый учет, ориентировочная площадь которого составила 15 000 кв.м..

Он является застройщиком гаражей №, которые возведены хозяйственным способом. Номер гаражей присвоен общим собранием членами кооператива. По настоящее время истец пользуется спорным имуществом. Имеется документ, подтверждающий внесение вступительных взносов и оплату членских взносов по настоящее время - справка ГСК «Лесопромышленник». При возведении построек соблюдено целевое назначение земельного участка.

Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется, гаражи под арестом не состоят, в залоге не находятся, не обременены иным образом. Гаражи находятся в его владении с момента их возведения, он владеет им открыто и добросовестно. Оплата платежей за пользование гаражами производилась председателю кооператива. Он считает, что приобрел право собственности на гаражи по адресу: <адрес> с момента его застройки.

Иной документации на строительство гаражей получено не было. В части, касающейся отношений, регулируемых градостроительным законодательством, согласно статьям 8 и 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются действительными. К отношениям по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим до введения его в действие, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. До принятия указанного закона основы федеральной градостроительной политики установлены не были, база правового регулирования Российской Федерацией в области градостроительства сформирована также не была.

На момент строительства гаражных боксов и осуществления самого строительства, то есть в период 1978 года в Российской Федерации отсутствовало собственное градостроительное законодательство. Данное законодательство в части регулирования выдачи разрешений на строительство и введения объектов недвижимости в эксплуатацию может применяться только к правам, и, обязанностям, возникшим после вступления в силу Закона РФ от 14.07.1992 № 3295-1. С учетом, изложенного, градостроительные нормы и правила, закрепленные в ныне действующем градостроительном законодательстве, предусматривающие определенный порядок получения разрешения на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию - нарушены не были. Также необходимо учитывать правовые нормы СССР и РСФСР, регулировавшие права и обязанности в области собственности на объекты недвижимости, действовавшие в эти годы.

Вопросы строительства и ввода в эксплуатацию коллективных гаражей в указанный период регулировались постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 N 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев». Согласно данному постановлению, было признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. N 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации». В свою очередь, постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. предусматривало, что жилищно-строительные и дачно-строительные кооперативы организуются по ходатайствам предприятий, учреждений и организаций, при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся по их решениям. Поскольку постановление Совмина СССР от 20 марта 1958 г. применялось и к отношениям по строительству коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, то можно прийти к выводу, что Исполнительный комитет являлся надлежащим органом, уполномоченным выносить решение о строительстве гаражей для индивидуальных владельцев. В связи с этим, поселковый совет депутатов трудящихся, в рамках, имевшихся у него полномочий 1981 года, законно разрешил строительство гаражных боксов на территории поселка Винзили по улице 60 лет Октября. Иного разрешения на строительство гаражей не требовалось.    

В период осуществления строительства гаражей (1978 год) не был принят Земельный кодекс РФ и Гражданский Кодекс РФ. Статьей 13 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» от 30 ноября 1994 года было установлено, что глава 17 Кодекса, регулирующая право собственности и другие вещные права на землю вводится в действие cq дня введения в действие Земельного кодекса РФ, который в свою очередь был введен в действие федеральным законом от 25.10.2001 № 137-Ф3. Таким образом, земельные правоотношения в данный период регулировались Земельным кодексом РСФСР.

Согласно статье 28 Земельного кодекса РСФСР, предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, должны были обращаться в местный Совет народных депутатов с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков и сроки пользования землей. Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивал выбор земельного участка в натуре (на местности) с участием собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, представителей соответствующих госслужб, предприятий, учреждений, и организаций, заинтересованных в отводе земель. Результаты работы оформлялись актом выбора земельного участка для размещения объекта. К акту должны были прилагаться картографические; материалы, материалы других согласований и экспертиз, предусмотренных законодательством РСФСР. Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждались решением соответствующего Совета народных депутатов, которое являлось основанием для проведения проектно - изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

В соответствии со ст. 3 п.2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

На момент застройки гаражей собственником участка являлся Исполнительный комитет депутатов, трудящихся. Выстроенные гаражи находятся в границах отведенного земельного участка, в том числе и спорные гаражи. В соответствии со справкой о рыночной стоимости имущества ООО Группа Компаний «Феникс», стоимость гаражей составляет 55 000 рублей, 60 000 рублей и 65 000 рублей.

Так как в период пользования, гаражи не были оформлены в собственность, а в настоящее время имеются препятствия в оформлении вышеуказанного имущества в органах Росреестра в связи с тем, что сам гаражный бокс, выстроенный ранее, на кадастровом учете не стоял, а соответственно и гаражи в гаражном боксе на кадастровый учет не могут быть поставлены. Земельный участок был отведен для строительства гаражей - стоянок, но надлежащим образом так и не был оформлен в связи с частой сменой председателей кооператива.

Поскольку весь гаражный бокс на кадастровом учете не стоит, у него возникла необходимость поставить свои гаражи в гаражном боксе на учет на основании решения суда, ведь в досудебном порядке данную процедуру выполнить самостоятельно не представляется возможным. Регистрация права на имущество в виде гаражей в соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» осуществляется на основании кадастрового учета.

В судебное заседание истец, представитель ответчика Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице представителя не явились, извещены, уважительных причин неявки суду не представлено.

В письменном возражении представителя ответчика Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – по доверенности директора филиала ФИО9 от 18.09.2017 № 03-16/17-1343 указано, что ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку права истца ими не нарушены. Юдин Н.Н. не лишен права в досудебном порядке обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете объектов недвижимости, приложив к нему технический план, подготовлены в соответствии с требованиями приказа от 18.12.2015 № 953.

В случае выявления оснований для приостановления/отказа, предусмотренных ст. ст. 26, 27 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав обязан будет принять соответствующее решением.

Таким образом, требование истца об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области поставить на государственный кадастровый учета спорные гаражи не подлежит удовлетворению.

В суде представитель истца иск поддержала по тем же мотивам.

Представители ответчика ГСК «Лесопромышленник» иск признали и пояснили, что в 1975 году отвод земельного участка закреплен законно, предоставлено право на застройку 15 000 кв.м..

Заслушав пояснения представителей истца от ответчика ГСК «Лесопромышленник», суд находит иск обоснованным в части и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом 26 апреля 1978 года Исполнительным комитетом Тюменского городского Совета депутатов трудящихся было вынесено решение № 84-г «О закреплении земельного участка за кооперативом «Лесопромышленник» для проектирования и строительства гаражей – стоянок индивидуального автотранспорта в районе поселка Лесопромышленного комбината», которым решено организовать кооператив «Лесопромышленник» по строительству и эксплуатации гаражей – стоянок для индивидуального автотранспорта рабочих и служащих Лесопромышленного комбината; зарегистрировать устав кооператива, принятый на общем собрании членов кооператива 23 апреля 1975 года и утвердить список членов кооператива; закрепить в постоянное пользование кооператива «Лесопромышленник» земельный участок площадью <данные изъяты> га в границах <данные изъяты> м в районе поселка Лесопромышленного комбината с возведением на нем гаражей-стоянок для индивидуального автотранспорта в количестве <данные изъяты> гаражей т и.д..

30 декабря 1984 года решением Исполнительного комитета Тюменского городского Совета народных депутатов «О прирезке земельного участка Тюменскому областному Совету ВДОАМ для проектирования и строительства гаражей - стоянок в кооперативе «Лесопромышленник» № 242/24 решено прирезать земельный участок площадью 0,5 га Тюменскому областному Совету ВДОАМ для проектирования и строительства 126 гаражей в кооперативе «Лесопромышленник».

Приказом Регистрационной палаты города Тюмени Администрации города Тюмени от 03.04.2002 № 793 «О регистрации гаражно - строительного кооператива «Лесопромышленник» был зарегистрирован гаражно – строительный кооператив «Лесопромышленник».

Из справки ответчика от 12.10.2016 следует, что истец является членом ГСК «Лесопромышленник», вступительные взносы за гаражи №№ оплачены. Задолженность по членским взносам по состоянию на 2.10.2016 отсутствует.

Иных лиц, имеющих правопритязания на спорные гаражи, не имеется, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.07.2017 за №№, №, №.

В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Суд в порядке ст. 67 ГПК РФ, с учётом изложенного, добытых доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что требование истца о признании права собственности на указанные выше гаражи основано на законе, за истцом следует признать право собственности на спорные гаражи №№, поскольку истцом полностью внесены членские взносы за гаражи, гаражи построены на земельном участке, отведенном для этих целей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области поставить на государственный кадастровый учет спорные гаражи не подлежат удовлетворению, поскольку права истца ими не нарушены. Истец не обращался в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете объектов недвижимости, отказа в регистрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 218 ч.4, 222 ГК РФ, ст. ст. 6, 9, 10 - 12, 28, 30, 39, 43, 53, 55 - 57, 59, 60, 67, 68, 71, 72, 113, 155, 167, 181, 192 - 199, 320, 321 ГПК РФ, суд, -

                    Р Е Ш И Л :

Иск Юдина Николая Николаевича к ГСК «Лесопромышленник» о признании права собственности на гаражи - удовлетворить.

В иске Юдина Николая Николаевича к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об обязании поставить гаражи на кадастровый учет – отказать.

Признать за Юдиным Николаем Николаевичем право собственности на нежилые помещения: гараж №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., гараж №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., гараж №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в гаражно - строительном кооперативе «Лесопромышленник» по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 03 октября 2017 года.

Председательствующий (подпись).