Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3391/2020 ~ М-2963/2020 от 28.07.2020

Дело № 2-3391/2020

73RS0002-01-2020-004241-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 18 сентября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах Калашниковой Резиды Асхатовны к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Калашниковой Р.А. к государственному учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» (далее – ГУЗ «УОКССМП»), Министерству здравоохранения Ульяновской области о предоставлении выплат стимулирующего характера за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска проведена проверка исполнения трудового законодательства, регламентирующего осуществление стимулирующих выплат в условиях распространения коронавирусной инфекции. В результате проверки выявлено, что Калашниковой Р.А., осуществляющей трудовую деятельность в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера и непосредственно работавшего с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не выплачены стимулирующие выплаты за май 2020 года в сумме 25 000 рублей. Просит суд обязать ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Калашниковой Р.А. за май 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства РФ № 484; взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу Калашниковой Р.А. стимулирующие выплаты за май 2020 года в сумме 25 000 рублей по Постановлению Правительства РФ № 484.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федерального казначейства по Ульяновской области.

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 сентября 2020 года принят отказ истца прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Калашниковой Р.А. от иска к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании в пользу Калашниковой Р.А. стимулирующих выплат за май 2020 года в сумме 25 000 рублей по Постановлению Правительства РФ № 484. Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Заместитель прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Пучкиным Д.В., в судебном заседании исковые требования в остальной части поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУЗ «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что Федеральным регистром лиц, больных COVID-19, является официальным документом при установлении и назначении выплат в ГУЗ «УОКССМП», так как содержит официальную подтвержденную информацию о наличии заболевания у пациента, к которому выезжал медицинский работник. Наличие заболевания подтверждается только установленным диагнозом с момента его установления. Кроме того, согласно карты вызова пациентом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была вызвана бригада скорой медицинской помощи, но причина вызова указана перелом других частей бедренной кости. У данного пациента была выявлена коронавирусная инфекция только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, из которого следует, что перечень лиц, которым подлежат выплаты по Постановлению Правительства РФ № 484, определяется непосредственно медицинской организацией. Заявка на оплату данных выплат за май 2020 года в отношении Калашниковой Р.А. в министерство не поступало. До поступления заявки от ГУЗ «УОКССМП» оснований для произведения данных выплат не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федерального казначейства по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв, в котором пояснил, что Управление осуществляет только санкционирование выплат стимулирующего характера, предусмотренные Правилами № 415, 484, при поступлении из Минфина Ульяновской области расходных расписаний с приложенными к ним локальными актами медицинской организации или транспортной организации со списками медицинских и иных работников. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участников процесса суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 (ред. от 26.06.2020) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее – Постановление Правительства № 484) выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам – 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи – 25 тыс. рублей в месяц.

Судом установлено, что Калашникова Р.А. осуществляет трудовую деятельность в ГУЗ «УОКССМП» в центральной подстанции скорой медицинской помощи города Ульяновска в должности фельдшера на основании заключенного трудового договора от 25.03.2011 года.

В условиях распространения коронавирусной инфекции медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, Постановлением Правительства № 484 предусмотрены стимулирующие выплаты.

Во исполнение Постановления Правительства № 484 ГУЗ «УОКССМП» издан приказ № 244/01-04 от 27.04.2020 года «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», согласно которому установлены перечни наименований подразделений и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера.

В перечень структурных подразделений и должностей медицинских работников ГУЗ «УОКССМП», работа в которых дает право на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в режиме распространения коронавирусной инфекции COVID-19, входят центральная подстанция скорой медицинской помощи города Ульяновска, должность фельдшера.

Размер выплаты составляет 25 000 рублей в месяц и осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа «ГУЗ УОКССМП» фельдшером Калашниковой Р.А. 19.05.2020 оказана медицинская помощь пациенту ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие коронавирусной инфекции COVID-19), и ДД.ММ.ГГГГ оказана медицинская помощь пациенту ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ подтверждено наличие коронавирусной инфекции COVID-19).

Наличие у пациента ФИО4 обнаруженной коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждается ответом Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Таким образом, фельдшер Калашникова Р.А. является лицом, непосредственно работавшим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, при оказании скорой медицинской помощи в мае 2020 года.

В нарушение указанных норм закона стимулирующие выплаты по постановлению Правительства № 484 за май 2020 года в сумме 25 000 рублей работнику не выплачены.

При этом ГУЗ «УОКССМП» заявка в отношении истца на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 в Министерство здравоохранения Ульяновской области не направлялась.

Доводы представителя ответчика ГУЗ «УОКССМП» об отсутствии сведений в отношении пациента ФИО4 в Федеральном регистре лиц, больных COVID-19, записи о поставленном диагнозе суд полагает необоснованными. Последующая постановка диагноза, дата его внесения в регистр не должны являться препятствием для получения стимулирующих выплат за выполнение особо важных работ фельдшером скорой медицинской помощи, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Невыплата стимулирующих выплат работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, существенным образом нарушает права и законные интересы работника.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, возложении обязанности на государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Калашниковой Р.А. за май 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ COVID-19, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.04.2020 № 484 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2020 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ COVID-19».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░