Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9254/2021 от 10.02.2021

Судья – Гончаров О.А. Дело № 33-9254/21 (2-3514/20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 06 апреля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.,    

судей Кияшко Л.В., Ждановой О.И.,

по докладу судьи      Кияшко Л.В.,

при помощнике судьи Дмитриевой Н.А.

с участием прокурора Улюджиевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснодарского края к <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>5, <ФИО>3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>4, <ФИО>6 о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, выселении из занимаемого помещения без предоставления другого жилья снятии с регистрационнного учета; и по иску <ФИО>5, <ФИО>3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании договора социального найма заключенным признании незаконным отказа департамента имущественных отношений администрации Краснодарского края о включении квартиры в специализированнный жилищный фонд Краснодарского края с отнесением к служебному жилью и признании права собственности на квартиру;

по заявлению <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>5, <ФИО>3 о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Краснодарского края обратилась в суд с иском к <ФИО>1 Кочетовой <ФИО>2 Е.А., <ФИО>3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>4, <ФИО>3 о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, выселении из занимаемого помещения без предоставления другого жилья снятии с регистрационного учета.

<ФИО>10, <ФИО>3 обратились в суд с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании договора социального найма заключенным, признании незаконным отказа департамента имущественных отношений администрации Краснодарского края о включении квартиры в специализированнный жилищный фонд Краснодарского края с отнесением к служебному жилью и признании права собственности на квартиру.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> исковые требования <ФИО>5, <ФИО>3, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей <ФИО>4, 2013 г.р., <ФИО>6, 2015 г.р. к администрации Краснодарского края о признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <Адрес...>, кв.З, общей площадью 65,81 кв.м. на условиях договора социального найма, признании заключенным на условиях договора социального найма договор найма жилого помещения от <Дата ...> <№...>, заключенный между администрацией Краснодарского края и <ФИО>1, признании незаконным приказа департамента имущественных отношений администрации Краснодарского края от <Дата ...> <№...> «О включении квартиры <№...>, расположенной по адресу: <Адрес...>, дом <№...>», в специализированный жилищный фонд Краснодарского края с отнесением к служебному жилью» - удовлетворены.

Этим же решением суда в иске администрации Краснодарского края отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации Краснодарского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Из материалов дела следует, что <ФИО>1 с 1992 года являлся сотрудником МВД России, состоял в штате ГУВД Краснодарского края и в 1995 году назначен на должность заместителя начальника группы личной охраны главы администрации Краснодарского края <ФИО>11. В январе 2001 году <ФИО>1 переведен по службе в отдел охраны главы администрации Краснодарского края, на должность начальника личной охраны главы администрации Краснодарского края <ФИО>12

После продажи предыдущей квартиры, в которой по ? доле принадлежало несовершеннолетним детям, <ФИО>1 с целью улучшения жилищных условий в 2002 году, заключил с ООО «Вис-Агро» договор инвестирования строительства 1-й блок секции жилого дома, в соответствии с условиями которого дольщик инвестирует строительство в порядке, указанном в графике финансирования, а застройщик обязуется после завершения строительства и сдачи 1-й блок секции жилого дома в эксплуатацию передать в собственность дольщика однокомнатную квартиру <№...>, общей площадью 67 кв.м., в доме по <Адрес...>, стоимость которой с полной чистовой отделкой определена в 3 500 000 рублей.

В счет оплаты по договору инвестирования 2 760 000 руб. <ФИО>1 оплатил из собственных средств после продажи предыдущей квартиры <№...> по <Адрес...>.

<ФИО>1 представил в администрацию Краснодарского края необходимые документы в подлинниках (договор инвестирования строительства 1-й блок секции жилого дома, все квитанции об оплате стоимости квартиры по договору, справки о составе семьи и др.) для принятия решения о выделении ему денежных средств в качестве оказания финансовой помощи. Распоряжением администрации Краснодарского края от <Дата ...> <№...>р «О выделении денежных средств из целевого бюджетного фонда Краснодарского края» застройщику ООО «Вис-Агро» были перечислены недостающие 900 000 рублей для приобретения жилья <ФИО>1

В конце 2002 г. члены семьи <ФИО>16 вселились в указанную квартиру <№...>, были зарегистрированы в ней и проживают там по настоящее время, оплачивают поступающие от ТСЖ «Солнечная аллея» квитанции по оплате ЖКУ, производят текущий ремонт и несут бремя содержания своего жилья.

В течение 2003 года <ФИО>1 неоднократно обращался в администрацию Краснодарского края по вопросу оформления квартиры в собственность, на что ему отвечали, что все документы по его квартире оформят в ближайшее время, так как необходимо решить вопрос о выделенных 900 000 рублей из средств целевого бюджетного фонда Краснодарского края, ссылалась на тот факт, что все документы в настоящее время проходят юридическую проверку и еще не готовы, так как деньги бюджетные и их надо правильно оформить по бухгалтерским документам.

Однако администрация Краснодарского края обещание по оформлению в собственность квартиры <ФИО>1 длительное время не исполняла и он потребовал вернуть ему его оригиналы договора инвестирования и квитанций по оплате стоимости квартиры, так как был лишен возможности оформить свою квартиру в собственность.

<Дата ...> <ФИО>1 переведен с должности начальника отдела по охране объектов органов власти Краснодарского края при ГУВД КК на должность оперуполномоченного по особо важным делам отдела организации государственной защиты управления собственной безопасности ГУВД КК.

<Дата ...> <ФИО>1 администрацией Краснодарского края на семью из 4-х человек выдан ордер на право занятия квартиры <№...> по <Адрес...>, как служебного жилого помещения, с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения от <Дата ...> <№...>. При этом ему было сообщено, что это формальность в названии документа, так как ранее выделенные ему администрацией Краснодарского края 900 000 рублей из целевого бюджетного фонда в качестве финансовой помощи возможно было оформить по бухгалтерским документам только таким способом, а его квартиру впоследствии исключат из числа служебных и он сможет её приватизировать и стать собственником.

Вместе с тем, администрация Краснодарского края свое обещание по оформлению <ФИО>1 документов на квартиру не исполнила, и он в дальнейшем полностью был лишен возможности оформить свою квартиру в собственность. При этом, семья <ФИО>16 с 2002 по 2017 годы проживала в спорной квартире и требований об освобождении квартиры Администрация к ним не предъявляла.

Поскольку вселение ответчиков в спорную квартиру имело место до <Дата ...>, то к данным отношениям должны быть применены нормы ЖК РСФСР, возникшие до <Дата ...> (пп. «г» п.41 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата ...> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ").

До <Дата ...> порядок отнесения жилых помещений к числу служебных определялся ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 26.01,2006 <№...> «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения следует, что на дату заключения договора найма жилого помещения спорная квартира <№...> по <Адрес...> решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов к специализированному жилому фонду не была отнесена, решение администрации Краснодарского края о предоставлении <ФИО>1 и членам его семьи служебной квартиры <№...> не выносилось.

В условиях договора найма служебного жилого помещения от <Дата ...> не указано на предоставление квартиры <ФИО>1 и членам его семьи как служебного жилого помещения на период трудовых отношений.В пункте 2 договора указано, что квартира предоставляется Нанимателю и членам его семьи для проживания, следовательно договор носит бессрочный характер и подтверждает тот факт, что между администрацией Краснодарского края и <ФИО>1 был фактически заключен договор социального найма.

С <Дата ...> <ФИО>1 проходил службу в ГУВД КК, <Дата ...> был уволен из органов МВД по болезни (военная травма), является пенсионером МВД, инвали<Адрес...>-й гр., что подтверждается выписками из приказов по службе в ГУВД КК.

Вместе с тем, ордер для вселения в служебную квартиру администрация Краснодарского края выдала <ФИО>1 и заключила с ним договор найма служебного жилого помещения <Дата ...>, т.е. его перехода по службе в ГУВД КК.

Уведомлением администрации Краснодарского края от <Дата ...> <№...> <ФИО>1 было сообщено, что управление делами администрации Краснодарского края не располагает информацией о наличии решения о включении квартиры <№...> по <Адрес...> в число служебных помещений, несмотря на то, что <Дата ...> администрацией Краснодарского края в адрес <ФИО>1 направлено уведомление о необходимости всем членам семьи, включая несовершеннолетних детей, освободить служебную квартиру <№...> по <Адрес...> и добровольно сняться с регистрационного учета.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <Дата ...> <№...> «О включении квартиры <№...>, расположенной по адресу: <Адрес...>, дом <№...>, в специализированный жилищный фонд Краснодарского края с отнесением к служебному жилью» спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду как «служебная».

О вынесенном приказе департамента имущественных отношений Краснодарского края от <Дата ...> <ФИО>16 стало известно только в процессе разбирательства дела в суде первой инстанции, после того, как <Дата ...> из Департамента в суд был направлен ответ на запрос суда, в котором сообщалось, что в Департаменте отсутствуют сведения, подтверждающие трудовые отношения между <ФИО>1 и администрацией Краснодарского края, а также распоряжение главы администрации Краснодарского края о выделении <ФИО>1 служебной квартиры <№...> по <Адрес...>

Согласно частям 1 и 2 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Поскольку жилое помещение было предоставлено семье <ФИО>16 для проживания до присвоения статуса «служебное», - приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от <Дата ...> <№...> «О включении квартиры <№...>, расположенной по адресу: <Адрес...>, дом <№...>, в специализированный жилищный фонд Краснодарского края с отнесением к служебному жилью» признан судом незаконным, принятым в нарушение норм федерального законодательства.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Приобретение спорной квартиры частично за счет собственных денежных средств <ФИО>1 исключает возможность отнесения жилого помещения к специализированному фонду жилья.

Кроме того, на дату выдачи ордера на служебную квартиру и заключения договора найма служебного жилья от <Дата ...> <ФИО>1 не состоял в трудовых отношениях с администрацией Краснодарского края, так как с <Дата ...> проходил службу в отделе управления собственной безопасности ГУВД КК.

Суд, оценив представленные доказательства, проанализировав условия договора найма служебного жилого помещения от <Дата ...> и нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, пришел к правильному выводу о том, что между <ФИО>1 и администрацией Краснодарского края сложились правовые отношения, не вытекающие из договора найма служебного жилого помещения, поскольку при вселении в спорную квартиру сторонами не был определен законный режим использования нанимателем жилого помещения в качестве служебного, квартира на момент предоставления в 2004 году не включена в разряд специализированного жилищного фонда с отнесением к категории «служебных», была приобретена за счет привлечения денежных средств <ФИО>1 Спорное жилое помещение приобреталось не для целей использования в качестве специализированного жилого фонда. Спорная квартира независима от принадлежности дома. Иного жилья у <ФИО>16 не имеется.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку при заключении договора не было соблюдено единство воли и волеизъявления, формы договора, <ФИО>1 ввели в заблуждение, когда предложили подписать договор найма служебного жилья, поскольку только таким образом возможно было оформить выделенные денежные средства из целевого бюджетного фонда Краснодарского края. На протяжении всего времени проживания в спорной квартире <ФИО>1 не признавал наличие с администрацией Краснодарского края правоотношений по пользованию спорной квартирой на условиях договора найма служебного жилья, что подтверждается его многократными обращениями в адрес администрации края об оформлении ему права собственности на спорную квартиру.

Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, решение следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Краснодарского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий: <ФИО>15

Судьи: <ФИО>14

<ФИО>13

Судья – <ФИО>7 Дело <№...> (2-3514/20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

<Адрес...> <Дата ...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>15

судей <ФИО>14, <ФИО>13,

по докладу судьи      <ФИО>14

при помощнике судьи <ФИО>8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснодарского края к <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>5, <ФИО>3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <ФИО>4, <ФИО>6 о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения, выселении из занимаемого помещения без предоставления другого жилья снятии с регистрационнного учета; и по иску <ФИО>5, <ФИО>3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании договора социального найма заключенным признании незаконным отказа департамента имущественных отношений администрации Краснодарского края о включении квартиры в специализированнный жилищный фонд Краснодарского края с отнесением к служебному жилью и признании права собственности на квартиру;

по заявлению <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>5, <ФИО>3 о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Краснодарского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Председательствующий: <ФИО>15

Судьи: <ФИО>14

<ФИО>13