Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3398/2014 ~ М-3138/2014 от 25.09.2014

Дело № 2-3398/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2014 года                            город Орел

Советский федеральный районный суд г. Орла в составе:

    председательствующего судьи Макаровой О.В.,

    при секретаре Фомушкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Горшенина Ю.С. к Администрации г. Орла, Управлению государственного имущества Орловской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Горшенин Ю.С. обратился в суд с исковым заявлением к ГСК <данные изъяты> Администрации г. Орла о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что по договору №*** от ДД.ММ.ГГ. ГСК «<данные изъяты>» выделил истцу земельный участок, размером <данные изъяты> кв. м для строительства гаража. Истец уплатил вступительный взнос как член кооператива в ДД.ММ.ГГ. В последующем истец выплачивал членские взносы. В течение года истец своими силами возвел на выделенном земельном участке гараж. Гаражу присвоен номер №*** в ряду №***. В последующем за истцом признано право собственности на данный гараж, о чем было выдано свидетельство. В ДД.ММ.ГГ истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в ГСК «<данные изъяты>». Письмом от ДД.ММ.ГГ. администрация г. Орла указала, что по результатам проведенной плановой проверки был установлен факт нарушения земельного законодательства ГСК «<данные изъяты>», выразившийся в строительстве гаражей на территории без оформленных в установленных порядке документов на землю. Испрашиваемый земельный участок располагается на указанной территории. Просил суд признать незаконным отказ Администрации г. Орла в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, под номером №*** ряд №*** в ГСК «<данные изъяты>» с расположенным на нем гаражом, с кадастровым номером №*** согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГ. Признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, под номером №*** ряд №*** в ГСК «<данные изъяты>

        Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению государственного имущества Орловской области, ГСК «<данные изъяты>» исключен из числа ответчиков, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

     В судебном заседании истец Горшенин Ю.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, просил суд признать незаконным отказ Администрации г. Орла в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. м, под номером №*** ряд №*** в ГСК «<данные изъяты>» с расположенным на нем гаражом, с кадастровым номером №*** согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГ. Признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, под номером №*** ряд №*** в ГСК «<данные изъяты>».

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Орла по доверенности Андреева Н.В. исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Представитель ответчика Управления государственного имущества Орловской области по доверенности Кузнецов Д.Ю. против удовлетворения исковых требований возражал.

    Представитель третьего лица ГСК «<данные изъяты>» ФИО7, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по доверенности Фадеева Т.Л. в решении полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п.4 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.п. 1 и 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Для приобретения прав на земельный участок указанные граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Судом установлено, что по договору №*** от ДД.ММ.ГГ. ГСК «<данные изъяты>» выделил истцу земельный участок, размером <данные изъяты> кв. м для строительства гаража.

Истец уплатил первый паевой взнос как член кооператива ДД.ММ.ГГ., пай полностью выплачен истцом, что подтверждается справкой №*** от ДД.ММ.ГГ.

В последующем истец выплачивал членские взносы, как член кооператива «<данные изъяты>», что подтверждается членским билетом.

В течение года истец своими силами возвел на выделенном земельном участке гараж. Гаражу присвоен номер №*** в ряду №***.

В последующем за истцом признано право собственности на данный гараж, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ.

В ДД.ММ.ГГ. истец обратился в администрацию г. Орла с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в ГСК «<данные изъяты>».

Письмом от ДД.ММ.ГГ. администрация г. Орла в утверждении схемы расположения земельного участка в ГСК «<данные изъяты>» истцу отказала, в обоснование указав, что по результатам проведенной плановой проверки был установлен факт нарушения земельного законодательства ГСК «Энергетик-2», выразившийся в строительстве гаражей на территории без оформленных в установленных порядке документов на землю. Испрашиваемый земельный участок располагается на указанной территории.Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «Об уточнении границ землепользования кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «<данные изъяты>» по <...>» ГСК «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м, для завершения строительства и эксплуатаций гаражей для индивидуального автотранспорта по <...>, в том числе в постоянное бессрочное пользование земли общего пользования, площадью <данные изъяты> в пожизненное наследуемое владение земли членов кооператива площадью <данные изъяты> и во временное пользование сроком на три года с правом продления договора до начала строительства новой автотранспортной магистрали площадью <данные изъяты>. Данным постановлением определены границы земельных участков.

Постановлением администрации города Орла №*** от ДД.ММ.ГГ «О предоставлении ОРО ОО «ВОА» и ГСК «<данные изъяты>» земельных участков в <данные изъяты> районе города Орла» ГСК «<данные изъяты>» для проектирования и строительства гаражей для индивидуального автотранспорта предоставлен из земель поселений (земли запаса) земельный участок с кадастровым номером №***, площадью <данные изъяты> кв. м в краткосрочную аренду на два года.

Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГ между администрацией г. Орла и ГСК «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земли №*** на указанную площадь с кадастровым номером №*** для проектирования, строительства гаражей для индивидуального автотранспорта сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ..

После передачи полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области- городе Орле от администрации г. Орла к субъекту РФ - Орловской области, между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области и ГСК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГ был заключен договор аренды №*** земельного участка, ранее предоставленного кооперативу администрацией города Орла с кадастровым номером №***, площадью <данные изъяты> кв.м, на новый срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, т.е. на 11 месяцев.

В ДД.ММ.ГГ земельный участок с кадастровым номером №*** (равнозначен земельному участку с кадастровым номером №***) был разделен на два участка: с кадастровым номером №***. площадью <данные изъяты> кв. м и с кадастровым номером №*** площадью <данные изъяты> и заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГ №*** сроком по ДД.ММ.ГГ.

После уточнения границ землепользования кооператива приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ ГСК «<данные изъяты> предоставлены в аренду земельные участки по адресу: <...>, с кадастровыми номерами №*** площадью <данные изъяты> кв.м, соответственно, сроком на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГ. после уточнения границ между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ГСК «<данные изъяты>» был заключен договор аренды №*** земельного участка с кадастровым номером №***, площадью <данные изъяты> кв. м, для эксплуатации и обслуживания гаражей сроком на 11 месяцев, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Соглашением к договору аренды земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГ, в указанный договор были внесены изменения о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером №***, площадью <данные изъяты> кв.м, и <данные изъяты> кв.м, соответственно.

На основании приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ на основании заявления ГСК «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ были образованы 27 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №***, предоставленного в аренду ГСК «<данные изъяты>».

Согласно приказу Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** земельный участок №*** был преобразован путем раздела на два участка: №***, площадью <данные изъяты> кв. м, и №***, площадью <данные изъяты> кв. м., и заключено соглашение к договору аренды №***

ДД.ММ.ГГ. между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ГСК «<данные изъяты>» был заключен новый договор аренды №*** на указанные выше два земельных участка сроком на 49 лет.

В связи с чем, приказом Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ ГСК «<данные изъяты>» сроком на 49 лет были предоставлены в аренду земельные участки месторасположением: <...>, с кадастровыми номерами №***, площадью <данные изъяты> кв. м, и <данные изъяты> кв. м. соответственно.

Постановлением администрации города Орла от ДД.ММ.ГГ №*** была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по <...> ГСК «<данные изъяты>», образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером №***

Из изложенного следует, что при предоставлении ГСК «<данные изъяты>» в аренду земельных участков, их границы были определены.

Однако, в настоящее время установлено, что фактическая площадь земельного участка, на котором расположены гаражи членов кооператива, составляет <данные изъяты> кв.м, тогда как в соответствии с заключенными договорами аренды общая юридическая площадь земельного участка ГСК «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты>.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки №*** от ДД.ММ.ГГ.

    Судом установлено, что распоряжением Администрации г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГ. было утверждено проведение плановой проверки в отношении ГСК «<данные изъяты>».

    Как следует из акта проверки №*** от ДД.ММ.ГГ. установлен факт нарушения земельного законодательства ГСК «<данные изъяты>», выразившийся в строительстве гаражей на территории без оформленных в установленных порядке документов на землю.

    Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования и контура границ формируемого земельного участка Горшенина Ю.С., испрашиваемый земельный участок находится в зоне <данные изъяты> – зоне объектов для хранения автотранспорта.

    Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГ. гаражи с №*** включительно расположены в границах земельного участка в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГ.

    Согласно фрагменту кадастровой карты и схемы границ земельного участка земельный участок под гаражом истца Горшенина Ю.С. в настоящее время находится на территории без оформленных в установленных порядке документов на землю, то есть на самовольно занятой гаражным кооперативом территории.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено суду надлежащих доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах границ земельного участка, отведенного ГСК «<данные изъяты>» под строительство гаражей, на момент принятия судом решения.

Судом установлено, что право собственности ГСК «<данные изъяты>» на испрашиваемый истцом земельный участок в установленном земельным законодательством порядке не оформлялось, соответственно, и не возникло.

С учетом изложенного, оснований для признания за истцом права на оспариваемый земельный участок, не имеется.

    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, поскольку расположение испрашиваемого земельного участка в зоне <данные изъяты> не влечет его безусловного предоставления истцу и возможность произвольного выбора земельного участка вне границ землеотвода, учитывая отсутствие доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Горшенину Ю.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гошенина Ю.С. к Администрации г. Орла, Управлению государственного имущества Орловской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: