Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1240/2011 ~ М-1023/2011 от 23.09.2011

Решение вступило в законную силу 27.12.2011

Дело № 2-1240/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2011 года

    Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т. В.,

при секретаре ***чной С. А.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Борисовой Н. В.,

представителя ответчика Монахова Е. А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дзержинского района города Нижнего Тагила, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному выявлению и устранению недостатков при исполнении своих обязанностей по содержанию общедомового имущества в многоквартирных жилых домах и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижнего Тагила, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» (далее по тексту – ООО «ЖКУ») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному выявлению и устранению недостатков при исполнении своих обязанностей по содержанию общедомового имущества в многоквартирных жилых домах и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

В обоснование своего требования указал, что **.**.**** прокуратурой Дзержинского района горда Нижний Тагил совместно со специалистом Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, предъявляемых к содержанию и ремонту жилых домов и (или) жилых помещений, в деятельности ООО «ЖКУ». В ходе проведенной проверки были осмотрены многоквартирные жилые дома, входящие в жилищный фонд, обслуживаемый ООО «ЖКУ». Согласно результатам проверки, в многоквартирных жилых домах допущены нарушения главы II Правил и норм эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170. Таким образом, со стороны ООО «ЖКУ» имеет место бездействие в решении вопросов по своевременному выявлению и устранению недостатков в ходе эксплуатации жилых домов по адресам: ул. ***, **, пр. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, управление которыми осуществляет ответчик. ООО «ЖКУ» является лицом, ответственным за содержание жилого фонда в надлежащем состоянии при непосредственном управлении имуществом многоквартирного дома. Непринятие ответчиком мер по своевременному выявлению и устранению недостатков при содержании общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в указанных домах, и тех граждан, которые будут проживать в этих домах, что обуславливает право прокурора обратиться в суд в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с требованием о защите прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

признать незаконным бездействие ООО «ЖКУ», выразившееся в непринятии мер по своевременному выявлению и устранению недостатков при исполнении своих обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах по адресам: ул. ***, **, пр. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, в надлежащем состоянии;

обязать ООО «ЖКУ» устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, а именно:

В жилом доме по адресу: ул. ***, **, город Нижний Тагил:

- очистить подвальное помещение от строительного мусора;

- устранить протечки с кровли над квартирой № **;

- исключить доступ посторонних лиц к электрическим нишам.

В жилом доме по адресу: пр. ***, **:

- очистить подвальное помещение от строительного мусора.

В жилом доме по адресу: ул. ***, **, город Нижний Тагил:

- устранить подтопление подвального помещения;

- окрасить инженерные сети в подвальном помещении, провести их теплоизоляцию;

- устранить утечки от вентилей в подвальном помещении;

- провести ревизию теплоузлов жилого дома, устранить утечки от задвижек, вентилей и сбросников;

- отремонтировать деревянные двери входа в подвальное помещение в 3 и 5 подъездах;

- установить в подъездах вторые оконные рамы и восстановить остекление лестничных клеток; - устранить отслоения побелочного и окрасочного слоя на стенах подъезда;

- установить загрузочные клапаны и отремонтровать крышки загрузочных клапанов мусоропровода;

- вывести стояк мусоропровода за пределы кровли в 3-м подъезде;

- провести ревизию электрического шкафа в 5-м подъезде на 9 этаже;

- закрыть электрические ниши;

- восстановить кухонный стояк канализации в подвальном помещении под 4-м подъездом;

- отрегулировать в подъездах створки тамбурных дверей, установить пружины;

- оформить паспорт готовности жилого дома.

В жилом доме по адресу: ул. ***, **, город Нижний Тагил:

- окрасить инженерные сети в подвальном помещении, провести их теплоизоляцию;

- устранить утечку от вентилей в подвальном помещении;

- устранить утечку со стояка канализации в подвальном помещении под 3-м подъездом;

- провести ревизию теплоузлов жилого дома, устранить утечки от задвижек, вентилей;

- закрыть электрические ниши в 3-м подъезде;

- установить загрузочные клапаны мусоропровода;

- устранить отслоения побелочного и окрасочного слоя на стенах подъезда.

В жилом доме по адресу: ул. ***, **, город Нижний Тагил:

- окрасить инженерные сети в подвальном помещении, провести их теплоизоляцию;

- установить в подъезде отсутствующие оконные рамы;

- восстановить остекление лестничных клеток;

- установить загрузочные клапаны мусоропровода;

- отремонтировать дверь в мусорокамеру, навесить замок;

- отремонтировать отмостку жилого дома;

- очистить от мусора приямок спуска в подвальное помещение;

- устранить утечку со сбросника в подвальном помещении.

В жилом доме по адресу: ул. ***, **, город Нижний Тагил:

- окрасить инженерные сети в подвальном помещении, провести их теплоизоляцию;

- отремонтировать систему канализации в подвальном помещении;

- отремонтировать деревянные тамбурные двери в 1-м подъезде;

- установить крышку электрического шкафа в 1-м подъезде на 6 этаже;

- отремонтировать отмостку жилого дома.

Представитель истца прокурора Дзержинского района город Нижний Тагил – ст.помощник прокурора Борисова Н. В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ЖКУ» Монахов Е. А., действующий на основании доверенности № ** от **.**.****, в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, но исковые требования не признал, сославшись на то, что **.**.**** заместителем начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области рассмотрено постановление прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «ЖКУ», на основании которого последнее за несвоевременно выявленные нарушения действующего законодательства в соответствии с актом проверки № ** от **.**.****, положенного в основу искового заявления, признано виновным в совершении правонарушения и привлечено к административной ответственности. Проверка соблюдения законодательства при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период **** г.г. проводилась **.**.****, а уже **.**.**** в Дзержинский районный суд города НижнийТагил было направлено исковое заявление о несвоевременном устранении выявленных недостатков. Привлечение лица к административной ответственности, в соответствии со ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывает на него обязанность принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Таким образом, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия предмета спора.

Выслушав представителя истица, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЖКУ» зарегистрирован в качестве юридического лица, и основным видом его деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда (свидетельства о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе на л.д. 17-19, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на л.д. 39-50, Устав на л.д. 22-26).

Согласно справке, подписанной Директором ООО «ЖКУ» Семиным А. Д., многоквартирные жилые дома, находящиеся в городе Нижний Тагил по адресам: ул. ***, **; пр. ***, **; ул. ***, **; ул. ***, **; ул. ***, **; ул. ***, **, - находятся в управлении ООО «ЖКУ» (л.д. 164).

**.**.**** прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил совместно со специалистом Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, предъявляемых к содержанию и ремонту жилых домов и (или) жилых помещений, в деятельности ООО «ЖКУ».

В ходе проведенной проверки были осмотрены многоквартирные жилые дома, входящие в жилищный фонд, обслуживаемый ООО «ЖКУ».

По итогам проведенной проверки **.**.**** был составлен акт № **, согласно которому, в многоквартирных жилых домах, находящихся в городе Нижний Тагил по адресам: ул. ***, **; пр. ***, **, ул. ***, **; ул. ***, **; ул. ***, **; ул. ***, **, были выявлены нарушения по содержанию и ремонту жилых домов и жилых помещений (акт на л.д. 9-10).

На основании ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктами 13,14 Правил, установлено, что управляющая организация обязана проводить осмотры общего имущества, результаты которых оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия управляющей организацией решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, исходя из изложенных норм и условий договорами управления многоквартирными домами, на управляющие компании возложена обязанность по надлежащему содержанию имущества, своевременному выявлению и устранению недостатков.

Между тем, проведенной проверкой было выявлено бездействие со стороны ответчика в решении вопросов по своевременному выявлению и устранению недостатков в ходе эксплуатации жилых домов по адресам: ул. ***, **, пр. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, управление которыми осуществляет ООО «ЖКУ».

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным бездействия ООО «ЖКУ», выразившегося в непринятии мер по своевременному выявлению и устранению недостатков при исполнении своих обязанностей по содержанию общедомового имущества в многоквартирных жилых домах.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, должны отвечать перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и нести ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области С. № ** от **.**.**** ООО «ЖКУ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов по адресам: ул. ***, **, пр. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, и ему назначено наказание в виде штрафа *** рублей (л.д. 31-32).

Однако привлечение юридического лица к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов не исключает возложения на него гражданско-правовой ответственности по устранению допущенных им нарушений.

В судебном заседании установлено, что после проведенной проверки и привлечения к административной ответственности ответчик устранил часть допущенных нарушений, а именно им выполнены следующие работы:

В жилом доме по адресу: ул. ***, **:

- очищено подвальное помещение от строительного мусора;

- устранены протечки с кровли над квартирой № **;

- исключен доступ посторонних лиц к электрическим нишам.

В жилом доме по адресу: пр. ***, **:

- очищено подвальное помещение от строительного мусора.

В жилом доме по адресу: ул. ***, **:

- устранено подтопление подвального помещения;

- устранены утечки от вентилей в подвальном помещении;

- проведена ревизия теплоузлов жилого дома, устранены утечки от задвижек, вентилей и сбросников;

- отремонтированы деревянные двери входа в подвальное помещение в 3 и 5 подъездах;

- восстановлено остекление лестничных клеток;

- проведена ревизия электрического шкафа в 5-м подъезде на 9 этаже;

- закрыты электрические ниши;

- восстановлен кухонный стояк канализации в подвальном помещении под 4-м подъездом;

отрегулированы в подъездах створки тамбурных дверей, установлены пружины;

- оформлен паспорт готовности жилого дома.

В жилом доме по адресу: ул.***, **:

- устранена утечка от вентилей в подвальном помещении;

- устранена утечка со стояка канализации в подвальном помещении под 3-м подъездом;

- проведена ревизия теплоузлов жилого дома, устранены утечки от задвижек, вентилей;

- закрыты электрические ниши в 3-м подъезде;

В жилом доме по адресу: ул. ***, **:

- восстановлено остекление лестничных клеток;

- отремонтирована дверь в мусорокамеру, навешен замок;

- очищен от мусора приямок спуска в подвальное помещение;

- устранена утечка со сбросника в подвальном помещении.

В жилом доме по адресу: ул. ***, **:

- окрашены инженерные сети в подвальном помещении, проведена их теплоизоляция;

- отремонтированы деревянные тамбурные двери в 1 -м подъезде;

- установлена крышка электрического шкафа в 1-м подъезде на 6 этаже.

Выполнение ООО «ЖКУ» указанных работ подтверждается представленными представителем ответчика актами приемки выполненных работ, дефектными ведомостями, локальными сметными расчетами (л.д. 100 – 163).

Исходя из изложенного, суд находит требования прокурора о возложении на ООО «ЖКУ» обязанности подлежащими частичному удовлетворению, а именно: о возложения обязанности по устранению той части выявленных нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд учесть, что в рассматриваемом случае разумный срок для проведения ремонта зависит от состояния имущества, его свойств, особенностей ремонта, наличии денежных средств на лицевом счете дома и других причин. Кроме того, ряд работ, таких как – ремонт отмоски жилого дома, что включает в себя бетонирование отмоски вокруг жилого дома, – может производиться только в летний период, при высокой температуре воздуха. Для выполнения тех работ, которые не выполнены, указанных в исковом заявлении, на основании ст. 44, 46 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаемого большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд соглашается с изложенной представителем ответчика позицией относительно установления разумного срока, обеспечивающим реальную возможность для выполнения всех необходимых условий и работ.

Представителем истца не представлено суду каких-либо возражений относительно позиции представителя ответчика.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым установить срок для выполнения работ, указанных в исковом заявлении и не исполненных до настоящего времени, в жилых домах по адресам: ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, ул. ***, **, до **.**.****.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному выявлению и устранению недостатков при исполнении своих обязанностей по содержанию общедомового имущества в многоквартирных жилых домах и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременному выявлению и устранению недостатков при исполнении своих обязанностей по содержанию общедомового имущества в многоквартирных жилых домах, и возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» обязанность устранить выявленные нарушения и выполнить в срок до **.**.**** следующие работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов в городе Нижний Тагил:

в жилом доме по адресу: ул. ***, **:

- окраска инженерных сетей в подвальном помещении, проведение их теплоизоляции;

- установка в подъездах вторых оконных рам;

- косметический ремонт подъезда;

- установка загрузочных клапанов мусоропровода;

- вывод стояка мусоропровода за пределы кровли в 3-м подъезде;

в жилом доме по адресу: ул. ***, **:

- окраска инженерных сетей в подвальном помещении, проведение их теплоизоляции;

- установка загрузочных клапанов мусоропровода;

- косметический ремонт подъезда;

в жилом доме по адресу: ул. ***, **:

- окраска инженерных сетей в подвальном помещении, проведение их теплоизоляции;

- установка в подъездах вторых оконных рам;

- установка загрузочных клапанов мусоропровода;

в жилом доме по адресу: ул. ***, ** город Нижний Тагил:

- ремонт системы канализации в подвальном помещении;

- ремонт отмостки жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2011

Судья