Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2013 ~ М-11/2013 от 10.01.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2013 года                                                                  город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Винника С.Ю.,

при секретаре Ткаченко А.А.,

с участием помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции Мезенцева К.Ю., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № и состоял на денежном довольствии в федеральном казённом учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2012 года № 1963 заявитель, уволенный с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 30 сентября 2012 года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения.

Между тем, лишь 11 октября 2012 года заявителю было выплачено денежное довольствие за сентябрь этого же года. До настоящего времени ему не выплачены единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада, как награжденному государственной наградой и денежная компенсация вместо положенного вещевого имущества за последние 12 месяцев службы.

Не соглашаясь с действиями Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава части до проведения всех необходимых расчетов, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, уточнив свои требования, просит признать данные действия названного должностного лица - неправомерными, обязав при этом:

- Министра обороны Российской Федерации - изменить дату исключения его из списков личного состава воинской части на 11 октября 2012 года;

- командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации - принять необходимые меры для обеспечения его за период после незаконного исключения из списков личного состава воинской части всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, а также единовременным пособием при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой;

- начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУК МО РФ) - внести в соответствующую базу данных сведения об обеспечении его за период после незаконного исключения из списков личного состава части всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, а также единовременным пособием при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой, и денежной компенсацией вместо положенного вещевого имущества за последние 12 месяцев службы;

- руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - выплатить ему единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой, денежную компенсацию вместо положенного вещевого имущества за последние 12 месяцев службы и обеспечить за период после незаконного исключения из списков личного состава части всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Заслушав заключение помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции Мезенцева К.Ю., который полагал, что дату исключения заявителя из списков личного состава части следует изменить, а также, ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого дела, и считает необходимым заявление ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно выпискам из приказов Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября и 23 октября 2012 года №№ 1963 и 2065, соответственно, заявитель, уволенный с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 30 сентября 2012 года исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, при этом его общая продолжительность военной службы составляет более 30 лет и ему полагается к выплате денежная компенсация за неполученное вещевое имущество в сумме 10243 рубля.

Как усматривается из представленных заявителем и представителем руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выписки из лицевого счета № №, составленной за период с 8 августа по 14 декабря 2012 года, и расчетного листка за сентябрь 2012 года, соответственно, на банковскую карту ФИО1 было произведено перечисление денежных средств: 11 октября 2012 года - денежное довольствие за сентябрь 2012 года в сумме 68513 рублей, и 19 октября 2012 года - единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов в сумме 262500 рублей.

Как следует из содержания заявления заявителя и представленного им удостоверения, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года он награжден государственной наградой - юбилейной медалью «70 лет Вооруженных сил СССР».

Согласно возражениям представителя командира войсковой части № Авезова Б.Р., командование воинской части не включила в проект приказа Министра обороны Российской Федерации выплату заявителю единовременного пособия при увольнении в размере одного оклада, как награжденному медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», поскольку эта медаль является юбилейной и не входит в перечень государственных наград Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию государственной наградой системы Российской Федерации», помимо этого, самим заявителем не представлено сведений о не производстве ему этой выплаты ранее, при прохождении военной службы в других воинских частях.

Как усматривается из содержания возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручковой Е.А., просившей отказать в удовлетворении требований заявителя, должностными лицами ГУК МО РФ не внесены в базу данных сведения о выплате ФИО1 денежной компенсации за вещевое имущество, в связи с чем оснований для производства этой выплаты не имеется. Юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил ССР» не относится к государственным наградам СССР, которые в понимании части 5 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» дают основание для увеличения размера единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания.

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 этой же статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания.

В соответствии со статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» (далее - Общие положения) ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги в коммунистическом строительстве, защите социалистического Отечества, а также за иные особые заслуги перед Советским государством и обществом.

Согласно статье 17 Общих положений юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» учреждена для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа.

Статьей 4 Указа Президента РФ от 07 сентября 2010 года N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку заявитель награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», которая имеется в списке наград, перечисленных в Общих положениях и является государственной наградой, суд считает неправомерными действия должностных лиц, связанные с невыплатой ФИО1 единовременного пособия при увольнении с военной службы, увеличенного на один оклад денежного содержания.

Статьей 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определено, что военнослужащие в период прохождения военной службы обеспечиваются вещевым имуществом по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные нормы и сроки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в Федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время».

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно «Правилам получения отдельным категориям военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время», утвержденных указанным выше Постановлением, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время.

По указанным выше основаниям, а также учитывая издание Министром обороны Российской Федерации приказа на выплату ФИО1 денежной компенсации за неполученное имущество, суд приходит к выводу, что заявителю необоснованно не произведена эта выплата.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно пункту 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 января 1999 года № 1237, военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В силу пункта 16 статьи 34 этого же Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью рассчитан по всем видам обеспечения, в том числе денежным довольствием. До проведения с этим военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что порядок исключения ФИО1 из списков личного состава части был явно нарушен, поскольку на день исключения из списков личного состава части с ним не был произведен окончательный расчет по денежному довольствию, при этом согласия на исключение из списков воинской части без обеспечения таковым он не давал, в связи с чем издание оспариваемого приказа нарушает требования действующего законодательства и ущемляет законные права заявителя.

В том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием и вещевым обеспечением, срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Приказом Министра обороны РФ № 1818 от 5 октября 2011 года установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Согласно телеграмме статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 27 января 2012 года № 173/2/193 на подпись Министру обороны РФ предоставляются приказы по личному составу и строевой части (в том числе об обеспечении военнослужащих денежным довольствием, установлении им ежемесячных дополнительных выплат).

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2012 года № 180/7/211 в целях организации своевременного и полного обеспечения личного состава Вооруженных сил Российской Федерации положенными видами выплат, через ЕРЦ осуществляются военнослужащим выплаты, отражаемые в приказах Министра обороны Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной телеграмме от 27 января 2012 года № 173/2/193, а все остальные выплаты производятся через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организаций и учреждений, до особых указаний.

В соответствии с «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ», утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 27 июля 2011 года, полномочия для выполнения централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих возложены на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» согласно сведениям, внесенным должностными лицами Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в соответствующую базу данных.

Учитывая изложенное, суд находит заявление ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, обоснованным, в связи с чем полагает изменить дату исключения заявителя из списков личного состава части на день окончательного расчета по денежному довольствию, то есть на 11 октября 2012 года, и с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав заявителя, обязать в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу: Министра обороны Российской Федерации - изменить дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части на 11 октября 2012 года; командира войсковой части № и Министра обороны Российской Федерации - принять необходимые меры для обеспечения заявителя за период после незаконного исключения из списков личного состава воинской части всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, а также единовременным пособием при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой; начальника ГУК МО РФ - внести в соответствующую базу данных сведения об обеспечении заявителя за период после незаконного исключения из списков личного состава части, с 30 сентября по 11 октября 2012 года, всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации, а также единовременным пособием при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой, и денежной компенсацией вместо положенного вещевого имущества за последние 12 месяцев службы в сумме 10243 рубля; а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - выплатить заявителю единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере одного оклада денежного содержания, как награжденному государственной наградой, денежную компенсацию вместо положенного вещевого имущества за последние 12 месяцев службы в сумме 10243 рубля и обеспечить за период после незаконного исключения из списков личного состава части, с 30 сентября по 11 октября 2012 года, всеми видами довольствия в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ 30 ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 10243 ░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 10243 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░) ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ 30 ░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 25 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░