Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-805/2019 (2а-7055/2018;) ~ М-5828/2018 от 26.10.2018

ДЕЛО № 2а-805/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Шаповаловой Ю.А.,

с участием административного истца Кузнецова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кузнецова Антона Анатольевича к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкиной Д.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по списанию денежных средств по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

Кузнецов А.А. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, в котором указал, что 23.10.2018г. на его телефон пришло смс-уведомление, согласно которому с его счета в безакцептном порядке по исполнительному производству (№) была списана денежная сумма в размере 10,00 руб. При этом в нарушении ч.ч. 11, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не уведомлял его о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлял. Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкиной Д.В., выразившиеся в принудительном списании денежных средств с его банковского счета (№) в ПАО Сбербанк России в сумме 10,00 руб. (л.д. 5-8).

Определением судьи от 06.11.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа (ФИО1) (л.д. 4).

Определением суда от 06.12.2018г., занесенным в протокол судебного заседания, приняты уточнения предмета административных исковых требований, согласно которым Кузнецов А.А. просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкиной Д.В., выразившиеся в принудительном списании денежных средств с его банковского счета в размере 7 726,22 руб., ссылаясь на то, что 02.11.2018г. и 15.11.2018г. в нарушении вышеуказанных норм по исполнительному производству (№) были еще удержаны денежные средства в сумме 2572,86 руб. и 5143,36 руб. соответственно. При этом на сайте «Госуслуги» 13.11.2018г. он обнаружил наличие у него задолженности по исполнительному производству (№) в сумме 7716,22 руб., 03.12.2018г. – в сумме 5143,36 руб. (л.д. 18-19).

Определением суда от 06.12.2018г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП <адрес> (ФИО2) (л.д. 26).

Определением суда от 17.12.2018г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкина Д.В. (л.д. 34).

Определением суда от 21.12.2018г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен (взыскатель по исполнительному производству) (ФИО5) (л.д. 40).

Определением суда от 27.12.2018г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа (ФИО3) (л.д. 68).

Административный истец Кузнецов А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административные ответчики – представитель УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкина Д.В., заинтересованные лица на стороне административных ответчиков – судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа (ФИО1), (ФИО3), начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа (ФИО2), взыскатель по исполнительному производству (ФИО5) в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 10.08.2016г. на основании исполнительного листа № ВС 050145477 от 10.11.2014г., выданного судебным участком № 7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области по делу (№), вступившем в законную силу 27.08.2014г., судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с должника Кузнецова Антона Анатольевича в пользу взыскателя (ФИО5) задолженности в сумме 10600,00 руб. (л.д. 44-45).

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав указал: «установить должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.».

23.10.2018г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкиной Д.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 50-51).

23.10.2018г. со счета должника Кузнецова А.А. (№) в ПАО Сбербанк России по указанному исполнительному производству удержаны денежные средства в сумме 10,00 руб. (л.д. 9).

02.11.2018г. со счета должника Кузнецова А.А. (№) в ПАО Сбербанк России по указанному исполнительному производству удержаны денежные средства в сумме 2572,86 руб. (л.д. 22)

15.11.2018г. со счета должника Кузнецова А.А. (№) в ПАО Сбербанк России по указанному исполнительному производству удержаны денежные средства в сумме 5143,36 руб.(л.д. 22).

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременное направление копий постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства, является обязательным.

Часть 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Несмотря на указанные требования, административными ответчиками в суд не представлено доказательств того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена должнику Кузнецову А.А. или направлена по почте заказным письмом с уведомлением.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, чтов соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В нарушение вышеуказанных правовых норм в отсутствии сведений о том, что должник Кузнецов А.А. обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкиной Д.В. 23.10.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на основании данного постановления денежные средства в размере 10,00 руб., 2572,86 руб. и 5143,36 руб. были списаны со счетов Кузнецова А.А., т.е. действия судебного пристава-исполнителя носили незаконный характер.

Вместе с тем, необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства).

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно ч. 1 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с п.5 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.1008 № 11/15н, распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"). Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции).

В судебном заседании административный истец Кузнецов А.А. не оспаривал, что задолженность в сумме 10600,00 руб. была взыскана с него мировым судьей в пользу взыскателя (ФИО5) При этом из материалов исполнительного производства (№) следует, что взыскание на денежные средства должника обращалось судебными приставами-исполнителями дважды: впервые по постановлению от 01.09.2016г. судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа (ФИО1) (л.д. 46-47), которое впоследствии было отменено постановлением от 13.10.2016г. (л.д. 48-49); во второй раз по постановлению судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа (ФИО4) от 23.10.2018г. (л.д. 50-51). Исходя из имеющихся в материалах исполнительного производства расходно-кассовых документов, по вышеуказанным постановлениям об обращении взыскания на денежные средства должника Кузнецова А.А. были удержаны, перечислены на счет Коминтерновского РОСП г. Воронежа, а затем взыскателю (ФИО5) следующие суммы:

474,62 руб. – перечислена в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 05.09.2016г., перечислена взыскателю 14.09.2016г.,

791,56 руб. – перечислена в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 19.09.2016г., перечислена взыскателю 22.09.2016г.,

870,07 руб. – перечислена в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 03.10.2016г., перечислена взыскателю 11.10.2016г.,

737,53 руб. – перечислена в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 05.10.2016г., перечислена взыскателю 11.10.2016г.,

10,00 руб. – перечислена в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 23.10.2018г., перечислена взыскателю 07.11.2018г.,

2572,86 руб. – перечислена в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 02.11.2018г., перечислена взыскателю 16.11.2018г.,

5143,36 руб. – перечислена в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 15.11.2018г., перечислена взыскателю 18.12.2018г.,

т.е. сумма задолженности удержана полностью, поэтому исполнительное производство (№) было окончено судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа (ФИО3) 27.12.2018г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, отменены меры принудительного взыскания на денежные средства по данному исполнительному производству (л.д. 52-66). С учетом этих обстоятельств, доводы административного истца о повторном списании с него денежных сумм не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Аллилуйкиной Д.В. по списанию денежных средств с его банковского счета подлежат отклонению, поскольку из объяснений административного истца не следует, каким образом будут восстановлены его права, если указанные действия должностного лица службы судебных приставов будут признаны незаконными, при том, что его обязательства, как должника, исполнены перед взыскателем в полном объеме, исполнительное производство окончено фактическим исполнением, меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания его на денежные средства отменены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Кузнецова Антона Анатольевича к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкиной Д.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по списанию денежных средств в сумме 7 726,22 руб. по исполнительному производству (№) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2019г.