Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2020 (2-961/2019;) ~ М-904/2019 от 24.10.2019

                                                                       Дело №

                                                                      УИД (26RS0№-91)

                                                   РЕШЕНИЕ

                                 Именем Российской Федерации

19 июня 2020 года                                         <адрес>

      Кировский районный суд <адрес> в составе: судьи <данные изъяты>., при секретаре <данные изъяты>., с участием истца <данные изъяты>., его представителя <данные изъяты>., действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России - <данные изъяты>., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико – социальной экспертизы № о признании решения экспертного состава филиала № ФГУ ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России недействительным, установления инвалидности,

                                                   у с т а н о в и л:

    истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения экспертного состава филиала № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России недействительным и установлении инвалидности.

    В судебном заседании <данные изъяты> заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что решением ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико – социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении группы инвалидности. С данным решением он не согласен поскольку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил лечение в <адрес>вом онкологическом диспансере с диагнозом «аотоммунный тиреоидит», где была проведена операция. После чего он находится на амбулаторном лечении у эндокринолога. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в неврологическом отделении госпиталя МЧС МВД РФ по СК с диагнозом «дистальная полинейропатия, сенсомоторная форма, с-м позвоночных арерий с хр. дисциркуляцией в ВББ, гипертоническая болезнь 1ст., 1ст., р.2, церебральная ангиодистония, послеоперационный гипотериоз, ст. гормональная субкомпесация, астенический синдром. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь <адрес> ВНГ России».

По направлению Кировской ЦРБ он первично был освидетельствован в бюро МСЭ №. Так экспертным решением ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико – социальной экспертизы № ему отказано в установлении группы инвалидности, в виду незначительных нарушений функций организма.

     При проведении медико-социальной экспертизы специалистами не была учтена полная клиническая картина его заболеваний, постоянно ухудшающееся состояние здоровья. В настоящее время установленные заболевания привели к ограничению его жизнедеятельности. Следовательно, исходя из изложенных фактов и в соответствии с законодательством РФ, имеются основания для установления инвалидности и получения соответствующих социальных гарантий. Таким образом, в сложившейся ситуации имеет место нарушение его прав и законных интересов.

    В связи с чем, истец просит признать недействительным Акт №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ экспертного состава филиала № ФГУ ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России и установить ему группу инвалидности.

    В судебном заседании истец <данные изъяты> заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

    Представитель <данные изъяты>. в судебном заседании доводы своего доверителя поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить его требования.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации <данные изъяты> О.А. просила в иске отказать, полагая, что оснований для установления инвалидности <данные изъяты>. не имеется.

    Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы №, будучи надлежащим и своевременным образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

     Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что требования <данные изъяты> не могут быть удовлетворены в силу следующих обстоятельств.

    Согласно ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

    Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

    Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так указанный закон дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

    Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

    Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

      Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

      Согласно пункту 1 Правил, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

    Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).

      В соответствии с пунктами 7, 8, 9 Правил признания лица инвалидом утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину признанному инвалидом, устанавливается 1, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "Ребенок-инвалид".

     При этом основанием для признания лица инвалидом является совокупность условий, а именно нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. подано заявление о проведении медико-социальной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. был первично освидетельствован в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико – социальной экспертизы №.

    По результатам проведенной медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. - группа инвалидности не установлена. Обоснование экспертного решения: стойкие незначительные нарушения функций организма не приводят к ограничению жизнедеятельности, что в соответствии с п.п. 5 и 6 «Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и п.8 раздела 4 «Классификаций и критериев, используемых при проведении МСЭ гражданам федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом МТ и СЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н не требуют применения мер социальной защиты и реабилитации, не являются основанием для определения группы инвалидности.

     В порядке обжалования проведенной медико-социальной экспертизы <данные изъяты>. обратился в экспертный состав № ГБ МСЭ. Так ДД.ММ.ГГГГ решением медико-социальной экспертизы - решение бюро № подтверждено.

    При проведении освидетельствования врачами-экспертами была изучена вся представленная медицинская документация, произведен анализ клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных истца приведены в актах освидетельствования. Решения экспертов приняты единогласно.

    Проверяя доводы <данные изъяты>. о неполноте проведенной медико – социальной экспертизы, неверном определении степени нарушения функций его организма, судом не принимается во внимание, поскольку, как видно из представленного акта №ДД.ММ.ГГГГ/2019 экспертного состава филиала № ФГУ ГБ МСЭ по СК» он содержит сведения о всех имеющихся заболеваниях истца, последствиях заболеваний, исследованы все представленные истцом медицинские данные истца, дана оценка имеющимся нарушениям функций организма <данные изъяты>.

     В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная медико - социальная экспертиза для определения состояния здоровья <данные изъяты>. Проведение экспертизы поручено экспертам Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

    Так из заключения Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент его освидетельствования в бюро № – филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ограничений жизнедеятельности и соответственно степени их выраженности у <данные изъяты>. не имелось.

    На момент проведения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации экспертами были проанализированы все представленные медицинские, медико-экспертные документы, выписные эпикризы было установлено, что у <данные изъяты>. сохранены способность к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, к обучению, к трудовой деятельности, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, предусмотренных Классификациями и критериями N 1024н и не обуславливали необходимость его социальной защиты, то есть заболевания <данные изъяты>. сопровождались стойкими незначительными (10-20%) нарушениями функций организма, которые не ограничивают его жизнедеятельность и не дают оснований для установления группы инвалидности в соответствии с нормативными документами.

     Следовательно, оснований сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов судебной медико - социальной экспертизы у суда не имеется.

    Доводы <данные изъяты>. о состоянии здоровья после проведенной медико-социальной экспертизы судом не принимаются, поскольку экспертиза проводится с учетом состояния здоровья истца на дату проведения освидетельствования.

     При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сам по себе факт несогласия <данные изъяты> с экспертными заключениями не свидетельствует о незаконности - недействительности принятого решения. Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была.

     Согласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при проведении медико-социальной экспертизы и освидетельствования истца, поскольку в акте освидетельствования приведены данные его обследования, специалистами изучены все представленные медицинские документы.

    Проверяя доводы <данные изъяты>. о том, что имеющиеся у него заболевания являются основанием для установления группы инвалидности носят субъективный характер, истец не обладает специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы.

     Наличие у истца заболеваний, подтвержденных медицинскими документами, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления ему группы инвалидности, поскольку освидетельствование проводится с учетом состояния здоровья (последствия заболеваний) на дату такого освидетельствования.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований <данные изъяты> у суда не имеется.

    Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

      В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительным Акт №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ экспертного состава филиала № ФГУ ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, установления группы инвалидности - отказать за необоснованностью.

      Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

      Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

      Судья                                                         <данные изъяты>