Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-56/2012 от 01.03.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 мая 2012 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Боковикова Н.В.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу законного представителя МБУ «Воркутинский родильный дом» МО ГО «Воркута» Курицына А.А. на постановление заместителя начальника ВТО Печорского Управления Ростехнадзора от 30.11.2011 г., решение судьи Воркутинского городского суда от 28.12.2011 г. и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 8.02.2012 г.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 9.16 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Воркутинский родильный дом» МО ГО «Воркута»

установил:

Постановлением заместителя начальника ВТО Печорского Управления Ростехнадзора МБУ «Воркутинский родильный дом» МО ГО «Воркута» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Воркутинского городского суда приведенное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного суда Республики Коми принятые по делу постановление и решение также оставлены без изменения.

В жалобе законный представитель Учреждения Курицын А.А. просит об отмене постановления и судебных актов. В обоснование жалобы Курицын А.А. указывает на то, что собственником недвижимого имущества является Администрация МО ГО «Воркута»; Администрацией не предпринято действий, направленных на разработку и реализацию муниципальных программ, координацию мероприятий по энергоэффективности, контролю за их проведением муниципальным учреждением.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Частью 7 статьи 9.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной 23.11.2011 г. плановой документарной проверки зданий МБУ «ВРД» (здание «Воркутинского родильного дома» по адресу: ... выявлено нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно в приведенных зданиях не установлены приборы учета тепловой энергии.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Довод в жалобе о том, что в действии (бездействии) МБУ «Воркутинский родильный дом» МО ГО «Воркута» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку собственником имущества является МО ГО «Воркута», не основан на законе.

Согласно Уставу Учреждения недвижимое имущество находится в собственности МО ГО «Воркута», и закреплено за МБУ «ВРД» на праве оперативного управления, в отношении которого Учреждение осуществляет право владения и пользования. В отношении иного имущества, находящегося на праве оперативного управления Учреждение самостоятельно осуществляет право владения, пользования и распоряжения.

Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 296 ГК РФ при оперативном управлении учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Таким образом, субъектом административного правонарушения является лицо, ответственное за содержание помещений, либо лицо владеющее имуществом на ином вещном праве, в том числе и праве оперативного управления, т.е. именно МБУ «Воркутинский родильный дом».

Ссылка в жалобе на то, что Администрацией МО ГО «Воркута» не предпринято действий, направленных на разработку и реализацию муниципальных программ, координацию мероприятий по энергоэффективности, контролю за их проведением муниципальным учреждением, не свидетельствует об отсутствии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, поскольку обязанность возложенная законом на органы местного самоуправления, не исключает необходимость выполнения требований закона иными субъектами, в том числе собственниками зданий, строений и сооружений.

Таким образом, действия МБУ «Воркутинский родильный дом» правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 9.16 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления и решений, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 7 ст. 9.16 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, полномочным лицом, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

Обжалуемые постановление и решения являются обоснованными и законными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление заместителя начальника ВТО Печорского Управления Ростехнадзора от 30.11.2011 г., решение судьи Воркутинского городского суда от 28.12.2011 г. и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 8.02.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 9.6 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Воркутинский родильный дом» МО ГО «Воркута», оставить без изменения, жалобу законного представителя МБУ «Воркутинский родильный дом» МО ГО «Воркута» Курицына А.А. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного суда Республики Коми Н.В. Боковикова