Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2014 (2-5303/2013;) ~ М-4529/2013 от 25.10.2013

дело № 2-382/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2014 года

г. Пушкино                        

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания ФИО9,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М., Ш., М., М. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа и обязании предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Истцы М., Ш., М., М. обратились в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа и обязании предоставить земельный участок в аренду. В обоснование иска указали, что М. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, Ш. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, М. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, М. обратилась в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича. Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истцам согласовали предоставление в аренду сроком на 10 лет земельные участки площадью 1500 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, с соблюдением требований ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ и при условии постановки земельных участков на кадастровый учет с отсутствии других претендентов на испрашиваемые земельные участки. Выписку протокола заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района истцы получили ДД.ММ.ГГГГ М. за № КУИ, М. за № М-1497/2-4, М. за № М-2384/1-4, Ш. за № Ш-2389/1-4 и занялись оформлением земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ истцами были заключены договора с ООО « Комфорт» на работы по подготовке межевого плана по образованию земельного участка, включающие в себя подготовку извещений для уведомления заинтересованных лиц, привязку участка к государственной системе координат, измерение площади участка, подготовку обзорного плана, подготовку акта установления и согласования границ, подготовку схемы расположения земельного участка и т.д. Работу ООО « Комфорт» истцы оплатили. Акт согласования местоположения границ земельных участков подписаны зам. Главы администрации <адрес>, зам. Начальника управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования. Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории утверждена Председателем Комитета по управлению имуществом Пушкинского муниципального района и заверена печатью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района. Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> земельные участки истцов отнесены к категории земель- « земли населенных пунктов», утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в границах муниципального образования городское поселение Пушкино. Истцы поставили формированные участки на кадастровый учет. Участкам присвоены кадастровые номера. В межмуниципальной газете <адрес> « Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ истцы опубликовали объявление о том, что сформированы земельные участки для дальнейшего предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства. После этого при личной беседе, сотрудники администрации сообщили истцам, что возможно им будет отказано в предоставлении в аренду земельных участков по адресу: <адрес> м-н Заветы Ильича и посоветовали подобрать другие участки. Истцы нашли земельные участки по адресу: <адрес>, м-н Клязьма <адрес> горка и по адресу: <адрес> м-н Заветы Ильича в районе <адрес>. В сентябре 2013 года истцы повторно обратились с заявлениями в администрацию Пушкинского муниципального района о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельных участков для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Клязьма <адрес> горка и по адресу: <адрес> м-н Заветы Ильича в районе <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решение земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> м-н Заветы Ильича. Этим же решением истцам было отказано в предоставлении в аренду земельных участков для ИЖС по адресу: <адрес>, м-н Клязьма <адрес> горка и по адресу: <адрес> м-н Заветы Ильича в районе <адрес>, по тому основанию, что в зону общего озеленения между существующей застройкой и планируемыми многоуровневыми стоянками-парковками. Этим же решением истцам было отказано в предоставлении в аренду земельных участков, со ссылкой на устную информацию зам. Руководителя администрации <адрес> о том, что земельные участков по адресу: <адрес>, м-н Клязьма <адрес> горка попадает под проект планировки территории, которым будет определен вид разрешенного использования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам М., М., М. и Ш. к Администрации Пушкинского муниципального района о признании незаконным отказа и обязании предоставить земельный участок в аренду объединены в одно производство

В судебном заседании представители истцов по доверенности ФИО10 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Пушкинского муниципального района <адрес> ФИО11 иск не признала. Полагала его не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что М. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, Ш. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, М. обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, М. обратилась в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича.

Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истцам согласовали предоставление в аренду сроком на 10 лет земельные участки площадью 1500 кв.м для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, м-н Заветы Ильича, с соблюдением требований ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ и при условии постановки земельных участков на кадастровый учет с отсутствии других претендентов на испрашиваемые земельные участки

Выписку протокола заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района истцы получили ДД.ММ.ГГГГ М. за № КУИ, М. за № М-1497/2-4, М. за № М-2384/1-4, Ш. за № Ш-2389/1-4 и занялись оформлением земельных участков

ДД.ММ.ГГГГ истцами были заключены договора с ООО « Комфорт» на работы по подготовке межевых планов по образованию земельных участков, включающие в себя подготовку извещений для уведомления заинтересованных лиц, привязку участков к государственной системе координат, измерение площади участка, подготовку обзорного плана, подготовку акта установления и согласования границ, подготовку схемы расположения земельного участка и т.д. Работу ООО « Комфорт» истцы оплатили.

Акты согласования местоположения границ земельных участков подписаны зам. Главы администрации <адрес>, зам. Начальника управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования. Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории утверждена Председателем Комитета по управлению имуществом Пушкинского муниципального района и заверена печатью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района. Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> земельные участки истцов отнесены к категории земель- « земли населенных пунктов», утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в границах муниципального образования городское поселение Пушкино. Истцы поставили формированные участки на кадастровый учет. Участкам присвоены кадастровые номера.ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пушкинского муниципального района вынесены постановления № 4092, № 4091, № 4090, № об утверждении схемы расположения земельных участков истцов на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м, участки отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» В межмуниципальной газете <адрес> « Маяк» от ДД.ММ.ГГГГ истцы опубликовали объявление о том, что сформированы земельные участки для дальнейшего предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства. Решением земельной комиссии при Администрации Пушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решение земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> м-н Заветы Ильича. Этим же решением истцам было отказано в предоставлении в аренду земельных участков для ИЖС по адресу: <адрес>, м-н Клязьма <адрес> горка и по адресу: <адрес> м-н Заветы Ильича в районе <адрес>, по тому основанию, что в зону общего озеленения между существующей застройкой и планируемыми многоуровневыми стоянками-парковками. Этим же решением истцам было отказано в предоставлении в аренду земельных участков, со ссылкой на устную информацию зам. Руководителя администрации <адрес> о том, что земельные участков по адресу: <адрес>, м-н Клязьма <адрес> горка попадает под проект планировки территории, которым будет определен вид разрешенного использования. Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Земельного кодекса РФ. Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В соответствии со ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Статьей 29 ЗК РФ определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ч.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Согласно решению Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 18.02.2009г. № «О нормах предоставления гражданам земельных участков на территории Пушкинского муниципального района», минимальный размер земельных участков для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа составляет 0,04 га. В соответствии с п.4 указанного Решения, минимальные размеры земельных участков, установленные п. 2.1 настоящего решения, не применяются для земельных участков, сформированных для дальнейшего присоединения к смежным земельным участкам (прирезка), находящимся в собственности граждан.Как следует из материалов дела, истицами соблюдены все требования указанных норм Земельного кодекса РФ – поданы заявления, осуществлено формирование земельных участков и постановка их на кадастровый учет, размещено сообщение о земельном участке в средствах массовой информации. По истечении месяца со дня опубликования сообщения заявлений от иных лиц о предоставлении земельного участка в аренду не поступило. Таким образом, при отсутствии других претендентов на спорный земельный участок у администрации в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.1 ЗК РФ возникает обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка в аренду истице. Такое решение принято не было, и, истцам по сути было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, что в силу указанной нормы Земельного кодекса РФ является незаконным. При этом суд не может согласится с утверждением ответчика, что спорные земельные участки входят в состав земель выделенных под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, поскольку доказательств того, что имеется утвержденный проект планировки территории, в состав которой входят спорные участки, суду не представлено, из представленной суду переписки следует, что данный вопрос включен в задание на разработку проекта планировки территории.Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истцов законны и обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░., ░., ░., ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1500 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: