Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2018 (2-1274/2017;) ~ М-1085/2017 от 23.06.2017

Дело № 2-10/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга                         5 июня 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Афанасьевой М.Б.,

ответчика Збоева А.А.,

представителя ответчика адвоката Галеева Н.Т., представившего удостоверение №*** и ордер №*** от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Збоеву Алексею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Збоеву А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Исковое заявление мотивировано тем, что Збоев А.А. имеет водительское удостоверение № <***>, выданное на период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «А, В, С».

Согласно сведениям наркологического диспансера, ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом «алкогольная зависимость 2 ст.», что свидетельствует о наличии медицинского психиатрического противопоказания для деятельности по управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» наличие у ответчика указанного заболевания является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса РФ прокурор просит прекратить действие права на управление ответчиком транспортными средствами категории «А, В, С» до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Афанасьева М.Б. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Збоев А.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что алкогольной зависимостью он не страдает, в настоящее время на учете в наркологическом диспансере не состоит. В 2016 году он обращался за медицинской помощью в 1-ю РПБ из-за отравления, с тех пор спиртное не употребляет. Длительное время он работает водителем, ежедневно проходит осмотр у фельдшера, однако фактов нахождения в состоянии алкогольного опьянения не зафиксировано.

Представитель ответчика Галеев Н.Т. поддержал доводы Збоева А.А., дополнительно пояснил, что ответчик характеризуется исключительно положительно, спиртное не употребляет. В 2016 году он поступил на лечение в 1-ю РПБ из-за отравления. В последующем он был незаконно поставлен на диспансерный учет в наркологический диспансер. В истории болезни №*** имеются противоречия: на странице 1 указано, что он поступает повторно, а в записи от дд.мм.гггг – поступает впервые. Анамнез в карте был записан со слов Збоева, хотя на момент поступления в больницу он находился в болезненном состоянии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Збоев Алексей Александрович имеет водительское удостоверение серии <***>, выданное дд.мм.гггг сроком до дд.мм.гггг, на право управления транспортными средствами категории «А, В, С».

Ответчик находился на стационарном лечении в ГКУЗ «Первая республиканская психоневрологическая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»:

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с диагнозом: <данные изъяты>),

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с диагнозом: <данные изъяты>. Код заболевания F10.4 <данные изъяты>

Согласно медицинскому заключению заведующего Можгинским наркологическим диспансером от дд.мм.гггг, Збоев А.А. состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> ремиссии в своем заболевании не имеет.

13.11.2017 г. решением Можгинского районного суда УР отказано в удовлетворении исковых требований Збоева А.А. к ГКУЗ «Первая республиканская психоневрологическая больница» МЗ УР и БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» о признании незаконной постановки на учет и понуждении снять с диспансерного учета.

31.01.2018 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики решение Можгинского районного суда УР от дд.мм.гггг отменено в части отказа в удовлетворении требований Збоева А.А. к БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» о признании незаконной постановки на учет. В данной части принято новое решение, которым признана незаконной постановка Збоева А.А. на учет в БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» с диагнозом <данные изъяты>

12.07.2017 г. БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» Збоеву А.А. выдано медицинское заключение серии №*** об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

10.11.2017 г. решением Можгинского районного суда УР удовлетворены исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ УР «<***> больница МЗ УР» о признании медицинского заключения незаконным.

Названным решением суда признано незаконным медицинское заключение, выданное БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» Збоеву А.А. о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами от дд.мм.гггг серии №*** №***.

31.01.2018 г. решение Можгинского районного суда УР от 10.11.2017 г. вступило в законную силу.

Полагая о наличии у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

Из статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г., следует, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 437-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г., дополнительным противопоказанием для деятельности по управлению мопедами всех типов и марок (категория А), автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг (категория В), автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С), автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория D) - являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболевания по МКБ-10 F10- F16.

Заключением эксперта №*** от 23.05.2018 г. установлено, что у Збоева А.А. имеются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости (F10.2), то есть алкогольная зависимость. С учетом информации, указанной в амбулаторной карте и со слов подэкспертного, можно говорить о ремиссии с августа 2016 года.

Названное заключение эксперта мотивированно, согласуется с исследованными документами и основано как на медицинской документации, так и на непосредственном обследовании подэкспертного лица.

По месту жительства и по месту работы Збоев А.А. характеризуется положительно.

Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 следует, что в состоянии алкогольного опьянения Збоева А.А. они не видели, характеризуют его с положительной стороны.

Принимая во внимание положительные характеристики и отсутствие сведений о фактах употребления алкоголя, в заключении эксперта сделан вывод о ремиссии у Збоева А.А. с августа 2016 года.

Наличие ремиссии с августа 2016 года также подтверждено информацией и.о. заведующего наркологическим диспансером от 19.07.2017 г. и амбулаторной картой ответчика.

Как следует из Перечней, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 г. и № 1604 от 29.12.2014 г., медицинские противопоказания к управлению транспортным средством по коду заболевания F10- F16 наличествуют до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704, установлено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В то же время, Збоев А.А. на учете в наркологическом диспансере не состоит, квалифицированную медицинскую помощь по своему заболеванию не получает, ремиссия по заболеванию у него лишь с августа 2016 года.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания полагать о наступлении у ответчика стойкой ремиссии.

Кроме того, медицинской справки, подтверждающей отсутствие медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами, Збоев А.А. на момент рассмотрения дела не имеет.

Наличие у ответчика заболевания по коду F 10.2 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью, как участникам дорожного движения, так и неопределенному кругу лиц, что, в свою очередь, ведет к нарушению прав и законных интересов общества и государства.

Обращение прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено тем, что водители, приобретшие в течение срока действия водительского удостоверения заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры (Постановление от 14.11.2005 г. № 10-П).

В рассматриваемом деле прекращение действия права лица на управление транспортным средством является оправданной мерой, преследующей цели предупреждения совершения лицом общественно-опасных деяний в области безопасности дорожного движения в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к Збоеву А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются обоснованными.

Указанное ограничение носит временный характер и может быть прекращено при реализации гражданином права на переосвидетельствование.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Збоеву Алексею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Збоева Алексея Александровича, дд.мм.гггг года рождения, на управление транспортными средствами категории «А, В, С» до получения им медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья- (подпись) Кожевникова Ю.А.

Копия верна: судья-