Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3851/2018 ~ М-3254/2018 от 14.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Морозовой А.П. с участием представителя истца Стежко А.В. и представителя ответчика Каратай М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильев А.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

Васильев А.С. обратился в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении различных периодов работы в стаж для назначения пенсии и о назначении страховой пенсии по старости с 27 ноября 2017 года. Иск мотивирован имевшим место обращением к ответчику по вопросу досрочного назначения такой пенсии и позицией пенсионного органа о невозможности учета в целях её установления ряда этапов трудовой деятельности.

В судебном заседании представитель Васильева А.С. иск поддержал, указав, что соответствующему зачету подлежат периоды: в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в страховой стаж – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика заявила о несогласии с иском, полагая позицию пенсионного органа законной.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление Васильева А.С. подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п/п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 (на 01 января 2017 года) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 33 этого же закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости Васильеву А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимо соблюдение следующих условий: достижение 50 лет; страховой стаж – не менее 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет; стаж работы в плавсоставе не менее 12 лет 6 месяцев; индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 11,4 (на 01 января 2017 года).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Причем ч. 4 ст. 30 закон установлено, что периоды работы, имевшие место до дня его вступления в силу, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

В связи с суждением о наличии оснований к досрочному назначению страховой пенсии по старости по приведенным правовым основаниям Васильев А.С. 27 ноября 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) за назначением такой пенсии. Решением от 08 декабря 2017 года ответчик отказал истцу в испрошенном социальном обеспечении по мотивам отсутствия у него требуемого стажа. При этом он исходил из наличия у Васильева А.С. учитываемого для назначения пенсии страхового стажа 34 года 07 месяцев 08 дней, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, лишь 12 лет 02 месяца 27 дней и стажа работы в плавсоставе – 13 лет 05 месяц 05 дней. В подсчет стажа, в частности, не включено время работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Позиция пенсионного органа сводится к тому, что зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочные пенсионные выплаты, действующим законодательством не предусмотрен. Вместе с тем такой подход касательно определенных спорных периодов нарушает права истца и не может быть признан обоснованным.

Перечисленные периоды ответчиком при оценке пенсионных прав истца частично не учтены в связи с пребыванием Васильева А.С. в отпусках без сохранения заработной платы и простоях, а также из-за неподтверждения того, что порт приписки судна, на котором работал истец, находился на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По ряду временных отрезков не подтвержден сам факт работы либо выплата заработной платы. Однако суд исходит из следующего.

Так, по мнению ответчика, изложенному в решении по поводу обращения Васильева А.С. и поддержанному представителем пенсионного органа при разрешении спора в суде, работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если местом регистрации судна является район Крайнего Севера или приравненная к нему местность; территориальная принадлежность конкретного судна определяется по порту его приписки, то есть по месту регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации. Вместе с тем данные доводы являются несостоятельными, закон подобного подхода не устанавливает. Более того, совокупностью представленных доказательств подтверждено, что работа истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как он в эти периоды работал в организации, расположенной в г.Петрозаводске, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029. Истцу на протяжении работы в качестве члена экипажа судна заработная плата начислялась с учетом районного северного коэффициента в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Сам Васильев А.С. в это время был постоянно зарегистрирован по месту жительства на территории г.Петрозаводска. Вместе с тем в стаж работы в плавсоставе эти периоды пенсионным органом уже учтены.

Не подлежат зачету в обозначаемый истцом стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он до начала своей трудовой деятельности в плавсоставе обучался на курсах по подготовке кадров. Данная учеба исходя из положений ст. 91 ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подлежит включению в общий трудовой стаж. Но ни прежним законодательством, ни Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях» не предусматривалось и не предусматривается включение периодов такого обучения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Наконец, имеется в виду, что нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время прохождения Васильевым А.С. обучения в <данные изъяты> году, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 № 590. П/п. «з» п. 109 данного Положения устанавливалось, что в общий стаж работы засчитывается обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Но какие-либо связанные с пенсионным обеспечением льготные режимы за исключением касающихся работ с тяжелыми условиями труда или в текстильной промышленности либо потери кормильца из данного установления не вытекали. Наконец, показательно, что архивные сведения, в том числе дополнительно запрошенные судом, свидетельствуют об отсутствии начислений истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработка. Это же обстоятельство, относимое к периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключает возможность принятия испрашиваемого Васильевым А.С. по ним судебного решения.

Юридически ошибочно и суждение Васильева А.С. о зачете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец, осуществляя трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», был в отпуске без сохранения заработка, по мотивам того, что при увольнении ДД.ММ.ГГГГ он имел право на 29 дней неиспользованного отпуска, компенсированные в денежном выражении. Подобный механизм исчисления данного стажа противоречит четко регламентированному законом (Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 иот 16 июля 2014 года № 665).

С другой стороны, детализированные архивные сведения о работе истца позволяют констатировать что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся периодом сохраняемого за работником заработка, поэтому наряду с состоявшимся учетом в обычных условиях труда он подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Аналогичный подход на основе документального подтверждения и в свете правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 применим к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также к периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с их учетом не только в названный льготный стаж, но, и страховой стаж истца.

К моменту разрешения спора период работы истца в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение предоставлением работодателем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как следствие, этот период надлежит учесть в страховой стаж Васильева А.С., но, не являясь стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, он не определяет судебное решение о назначении пенсии.

Таким образом, испрошенная обязанность пенсионного органа должна быть им осуществлена в части включения: в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако с зачетом перечисленного право Васильева А.С. на спорное пенсионное обеспечение ни к ДД.ММ.ГГГГ, ни к текущему моменту не возникает из-за недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы о некорректном суммарном подсчете стажа своего подтверждения не нашли. Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. При этом исчисление производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев), каждые 30 дней периодов работы переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Такой же принцип исчисления был нормативно закреплен ранее (Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190). Отмечая кажущиеся нестыковки, сторона истца не учитывает особенности применения данных Правил, проявляющиеся в ситуациях дробления объективно непрерывного календарного периода на отдельные составляющие его этапы.

В порядке ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика относятся возмещение истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 7.000 рублей. Последняя величина определяется исходя из принципа разумности, конкретных обстоятельств дела, периода судебного разбирательства по спору, характера этого спора, объема оказанной правовой помощи, факта частичного удовлетворения иска, подходов, сформулированных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Васильев А.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Васильев А.С. для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в страховой стаж – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Васильев А.С. 7.300 рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов