Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-72/2018 от 21.05.2018

Дело № 5-72/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 25 июня 2018 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 14 статьи 19.5, частью 14 статьи 19.5, частью 14 статьи 19.5, частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Версо-М» Алиева Рамина Имран оглы,

установил:

должностным лицом – генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Версо-М» (далее - ООО «Версо-М») Алиевым Р.И.о. не были выполнены в установленный срок до 26 марта 2018 законные предписания №№ № от 29 июня 2017 года, выданные органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор – отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Алиев Р.И.о. и должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях - Мазченко С.А., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судом установлено, что 29 июня 2017 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу в отношении ООО «Версо-М» вынесены предписания № об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности. ООО «Версо-М» получило указанные предписания 29 июня 2017 года.

Срок выполнения предписаний был установлен до 26 марта 2018. В установленный законом срок предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу от 29 июня 2017 года не обжалованы, вступили в законную силу и подлежали исполнению.

16 мая 2018 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжений заместителя начальника ОНД и ПР ГУ МЧС России по НАО от 16 апреля 2018 года № установлено, что ООО «Версо-М» не выполнило в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу от 29 июня 2017 года, поскольку ООО «Версо-М» не исполнены мероприятия указанные: 1) в пунктах №№ с 1 по 6 и 8 предписания №; 2) пунктах №№ со 2 по 6, 8 и 10 предписания №; 3) пунктах №№ 2,3 и с 5 по 7 предписания №; 4) пункте № предписания №.

Вина должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Версо-М» Алиева Р.И.о. подтверждается:

- протоколами об административных правонарушениях № от 21 мая 2018 года, в которых отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- распоряжениями заместителя начальника ОНД и ПР ГУ МЧС России по НАО от 16 апреля 2018 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Версо-М»;

- актами проверок № от 18 мая 2018 года, согласно которых выявлено неисполнение ООО «Версо-М» в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор;

- предписанием отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу от 29 мая 2017 года № об устранении нарушений в здании общежития одноэтажного ООО «Версо-М», со сроком исполнения до 26 марта 2018 года;

- предписанием отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу от 29 мая 2017 года № об устранении нарушений в здании общежития со столовой ООО «Версо-М», со сроком исполнения до 26 марта 2018 года;

- предписанием отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу от 29 мая 2017 года № об устранении нарушений в здании общежития двухэтажного ООО «Версо-М», со сроком исполнения до 26 марта 2018 года;

- предписанием отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу от 29 мая 2017 года № об устранении нарушений в здании гаража ООО «Версо-М», со сроком исполнения до 26 марта 2018 года;

- копиями предписаний отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу от 27 сентября 2016 года №№, 126/1/1, 127/1/1, 128/1/1 об устранении нарушений в здании общежития одноэтажного, здании общежития двухэтажного, общежития со столовой, гаража ООО «Версо-М», со сроком исполнения до 15 мая 2017 года;

- копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 2 Ненецкого автономного округа от 13 июля 2017 года №№ 4-356/2017, 4-357/2017, 4-358/2017, 4-359/2017, которым должностное лицо – генеральный директор ООО «ВЕРСО-М» Алиев Р.И.о был подвергнут административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копиями объяснений Алиева Р.И.о., в которых он выражает своё согласие с актами проверки № от 18 мая 2018 года;

- копиями объяснений Алиева Р.И.о. от 21 мая 2018 года, из которого видно, что он согласен с выявленными нарушениями;

- копией паспорта на имя Алиева Р.И.о.;

- копией приказа № 1 от 14 июля 2011 года о вступлении Алиева Р.И.о. в должность генерального директора ООО «Версо-М»;

- копией должностной инструкции генерального директора ООО «Версо-М».

Протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, и признаются судом допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Положения части 14 статьи 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из копий постановлений мирового судьи судебного участка № 2 Ненецкого автономного округа от 13 июля 2017 года №№ 4-356/2017, 4-357/2017, 4-358/2017, 4-359/2017 следует, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Версо-М» Алиев Р.И.о. был подвергнут административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок предписаний отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу от 27 сентября 2016 года №№ об устранении нарушений в здании общежития одноэтажного, здании общежития двухэтажного, общежития со столовой, гаража ООО «Версо-М». Постановления вступили в законную силу 08 августа 2017 года.

То есть, на момент выявления факта невыполнения законных требований контролирующего органа – 18 мая 2018 года, изложенных в предписаниях по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29 июня 2017 года, должностное лицо – генеральный директор ООО «Версо-М» Алиев Р.И.о., в силу ст. 4.6 КоАП РФ, считается привлечённым (подвергнутым) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, до 08 августа 2018 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт невыполнения предписаний от 29 июня 2017 года №№, 54/1/1, 55/1/1, 56/1/1 подтверждается материалами дела, бездействия должностного лица – генерального директора ООО «Версо-М» Алиева Р.И.о подлежат квалификации:

- по факту неисполнения предписания от 29 июня 2017 года № - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ;

- по факту неисполнения предписания от 29 июня 2017 года № - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ;

- по факту неисполнения предписания от 29 июня 2017 года № - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ;

- по факту неисполнения предписания от 29 июня 2017 года № - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ;

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания судья учитывает положения ч. 2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Алиева Р.И.о., судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного Алиевым Р.И.о. правонарушения, его личность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Версо-М» Алиева Рамина Имран оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 14 статьи 19.5, частью 14 статьи 19.5, частью 14 статьи 19.5, частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по НАО), ИНН 2983002527, КПП 298301001, РКЦ Нарьян-Мар г. Нарьян-Мар, р/с 40101810400000010001, БИК 041125000, КБК 17711627000016000140.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков