Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-78/2015 от 10.09.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    9 октября 2015 года    пос.Одоев

Судья Одоевского районного суда Тульской области Мелешков А.А., в помещении суда, расположенного по адресу: Тульская область Одоевский район пос. Одоев ул. Л.Толстого д.26-а, рассмотрев дело об административном правонарушении - нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны в отношении выявленных объектов культурного наследия, в отношении должностного лица - начальника административно-хозяйственного управления Тульского филиала ОАО «Ростелеком» Емельянова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>

установил:

Емельянов Ю.В., являясь должностным лицом - начальником административно-хозяйственного управления Тульского филиала ОАО «Ростелеком», допустил нарушение требований сохранения выявленного объекта культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

18 августа 2015 года в 11 часов 00 минут при проведении осмотра выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой кон.XIX в.» по адресу: <адрес>, установлено, что произведены ремонтные работы по обшитию сайдингом фасада здания, что привело к изменению облика. Задание, разрешений и документы, указывающие на то, что работы проведены лицом, имеющим лицензию установленного образца - отсутствуют, что является нарушением ст.45 и п.3 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона РФ от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

То есть должностным лицом - Емельяновым Ю.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Емельянов Ю.В. в суде вину признал, пояснив, что ему не было известно о том, что административное здание по адресу: <адрес> является вновь выявленным объектом культурного наследия. В настоящее время решаются вопросы по устранению выявленных нарушений законодательства.

Представитель инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, по доверенности Маркин Н.Н. подтвердил обстоятельства выявленного нарушения.

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Административная ответственность по ч.З ст. 7.13 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно п.3 и п. 4 части 1 статьи 47.3 указанного Закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 части 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином Вещном праве, обязаны:

    не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

    обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 40 того же Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч.1 ст. 45 Закона работы но сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Частью 6 указанной статьи определено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия с 10 августа по ДД.ММ.ГГГГ в рамках задания от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлены

    мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием* популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия относительно выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон.. XIX в.» па адресу: <адрес>.    ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом: главным специалистом-

экспертом инспекции <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия Маркиным Н.Н. проведен осмотр выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, кон. XIX в.» по адресу: <адрес>. Из акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов следует, что произведены работы по обшитию сайдингом фасада выявленного объекта культурного наследия по указанному адресу, что привело к изменению облика.

Согласно списку, составленному директором ТИПУ «Рестовратор» согласованному главой МО «Одоевский район» и утвержденному Председателем комитета по историко-культурному наследию департамента культуры, искусства и кинематографии администрации Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, «Дом жилой кон. XIX в.» по адресу: <адрес>, относится к вновь выявленным объектам, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

Собственником указанного объекта с 25: января 2006 года является ОАО «Ростелеком», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Пользователем здания является Тульский филиал ОАО «Ростелеком», что не отрицается привлекаемым к административной ответственности лицом.

Из положения об административно-хозяйственном управлении Тульского филиала ОАО «Ростелеком» следует, что сферой деятельности административно- хозяйственного управления является, в том числе, эксплуатация зданий. Начальник обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на подразделение.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении так же подтверждается вина должностного лица - Емельянова Ю.В. в совершении административного правонарушения.

Собранные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и образуют достаточную совокупность для вывода о совершении должностным лицом начальником административно-хозяйственного управления Тульского филиала «Ростелеком» Емельяновым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение требований сохранения выявленного объекта культурного наследия, выразившегося в изменении облика объекта.

    При назначении наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие обстоятельства:    совершение административного правонарушения впервые,

отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

должностное лицо начальника административно-хозяйственного управления Тульского филиала «Ростелеком» Емельяновым Ю.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислять:

Получатель платежа: УФК по Тульской области (инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия л/сч №,

КПП: №,

Банк получателя платежа <данные изъяты>, расчетный счет №,

БИК №,

КБК № ОКТМО №,

взыскатель: инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Разъяснить Емельянову Ю.В., что в случае не уплаты административного штрафа в сроки, установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ - не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, он будет привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Одоевский районный суд Тульской области.

Судья А.А.Мелешков