Решение по делу № 2-120/2017 ~ М-163/2017 от 19.01.2017

                                                                                                                          Дело №2-120/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Севастополь                                                      24 апреля 2017 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Лёвине Е.В., с участием помощника прокурора Ленинского района города Севастополя Белоконной Я.А., представителя ответчика Юнникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов Долгачевой Т.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о понуждении выплатить неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом ежемесячную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Севастополь обратился в суд в интересах Долгачевой Т.В. с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Прокуратурой Ленинского района города Севастополя проведена проверка по обращению Долгачевой Т.В. по вопросам исполнения требований пенсионного законодательства при предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом.

Проверкой установлено, что Долгачева Т.В. является матерью ребенка-инвалида – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 2008 года несовершеннолетней ФИО2 установлена инвалидность в связи с диагнозом ДЦП. В 2013 году Коммунальным учреждением «Городская больница №» диагноз ДЦП ФИО2 подтвержден, медицинское заключение о ребёнке-инвалиде от ДД.ММ.ГГГГ № действительно до мая 2018 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Долгачева Т.В. состояла на учёте в Управлении труда и социальной защиты населения Ленинского района города Севастополя (далее – Управление) как получатель государственной социальной помощи детям-инвалидам, получала государственную социальную помощь на ребенка инвалида и надбавку по уходу за ребенком-инвалидом.

Кроме того, Долгачевой Т.В. в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 20.08.2014 №223 «Об осуществлении ежемесячной доплаты к государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам, проживающим на территории города федерального значения Севастополя» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась доплата к государственной социальной помощи в сумме 10376,86 рублей.

Управлением документы (личное дело) Долгачевой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ переданы в Пенсионный фонд города Севастополя для продолжения выплат с ДД.ММ.ГГГГ согласно законодательству Российской Федерации.

Проверкой установлено, что Долгачева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем социальной пенсии по инвалидности ФИО2, ей выплачивается ежемесячная денежная выплата ребенку-инвалиду.

Долгачева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ            в городе Севастополе (межрайонным) Долгачевой Т.В. ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом назначена только                     с апреля 2015 года, в то время как право на выплату у Долгачевой Т.В. возникло еще в 2008 году.

Таким образом, недополученная сумма денежных средств ежемесячной денежной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом Долгачевой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 16 500 рублей.

Просят обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю (межрайонное) выплатить Долгачевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16500 рублей.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Ленинского района г.Севастополь Белоконная Я.А., в судебном заседание исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец Долгачева Т.В. в судебное заседание не явилась о дне и времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, о чем имеется письменное заявление.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе (межрайонное) Юнников А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав мнения сторон, проверив и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Долгачева Т.В. является матерью ребенка-инвалида – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 2008 года несовершеннолетней ФИО2 установлена инвалидность в связи с диагнозом ДЦП.

В 2013 году Коммунальным учреждением «Городская больница №» диагноз ДЦП ФИО2 подтвержден, медицинское заключение о ребёнке-инвалиде от ДД.ММ.ГГГГ № действительно до мая 2018 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Долгачева Т.В. состояла на учёте в Управлении труда и социальной защиты населения <адрес> (далее – Управление) как получатель государственной социальной помощи детям-инвалидам, получала государственную социальную помощь на ребенка инвалида и надбавку по уходу за ребенком-инвалидом (в соответствии со ст. 3                     Закона Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам»).

Кроме того, Долгачевой Т.В. в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении ежемесячной доплаты к государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам, проживающим на территории города федерального значения Севастополя» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась доплата к государственной социальной помощи в сумме 10 376,86 рублей.

В соответствии со статьями 6, 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся категориям граждан и лиц (указанным в ч.1 ст.11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ) до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены.

В связи изложенным, указанным Управлением документы (личное дело) Долгачевой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ переданы в Пенсионный фонд города Севастополя для продолжения выплат с ДД.ММ.ГГГГ согласно законодательству Российской Федерации, о чем свидетельствует Реестр дел получателей государственной социальной помощи, переданных органам Пенсионного фонда                             города Севастополя.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ                      «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсий и иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.02.2013 №175    «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами    и инвалидами с детства I группы», неработающим трудоспособным лицам (родителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет устанавливаются ежемесячные выплаты в размере 5 500 рублей.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы:

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей;

б) другим лицам - в размере 1200 рублей.

Согласно Правилам осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 19 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397, ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (пункт 2);

ежемесячная выплата устанавливается на основании заявления лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства (подпункт "а" пункта 5);

документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6);

ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. В случае если к заявлениям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, приложены не все документы, предусмотренные подпунктами "е" - "з" и "к" пункта 5 настоящих Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие недостающие документы необходимо представить. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за ежемесячной выплатой считается месяц приема заявления (пункт 9).

Судом установлено и подтверждается материалами делами, что Долгачева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем социальной пенсии по инвалидности ФИО2, ей выплачивается ежемесячная денежная выплата ребенку-инвалиду.

Долгачева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ            в городе Севастополе (межрайонным) Долгачевой Т.В. ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом назначена только                     с апреля 2015 года, в то время как право на выплату у Долгачевой Т.В. возникло еще в 2008 году.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, а так же то, что Долгачевой Т.В. выплачивалась надбавка по уходу за ребенком-инвалидом до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что Долгачевой Т.В. ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ - вместе с пенсией по инвалидности в отношении несовершеннолетней ФИО2 на основании документов, содержащихся в личном деле Долгачевой Т.В., переданных в Пенсионный фонд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик должен был произвести перерасчет выплаты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом законом не предусмотрено при перерасчете размера выплаты пересмотр права на эту выплату.

Таким образом, недополученная сумма денежных средств ежемесячной денежной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом Долгачевой Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 16 500 рублей.

Реализация права родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом на получение ежемесячных выплат, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Неперечисление ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю (межрайонным) нарушает социальные права Долгачевой Т.В., а так же ограничивает возможности семьи по обеспечению потребностей ребенка-инвалида ФИО2

При изложенных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для ежемесячной выплаты только с апреля 2015 года, у пенсионного фонда не имелось.

Каких-либо объективных обстоятельств, ставящих под сомнение ранее представленные в материалы личного дела Долгочевой Т.В. доказательства, нет.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Таким образом суд считает заявленные исковые требования прокурора Ленинского района г.Севастополя в интересах Долгачевой Т.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) выплатить Долгачевой Т.В. ежемесячную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района города Севастополя в защиту прав и законных интересов Долгачевой Т.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о понуждении выплатить неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком инвалидом ежемесячную выплату- удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) выплатить Долгачевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                  С.В.Калганова