Решение по делу № 2-283/2020 ~ М-262/2020 от 20.11.2020

                               Дело №

                               УИД №

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 г.                                        с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи        Хапова М.В.,

при секретаре                                   Десятовой И.В.,

с участием истца Четвертаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Четвертаковой Е.А. к администрации муниципального района "<адрес>", Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району "<адрес>",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что является дочерью умершей ФИО1, проживает в доме по адресу: <адрес> который перешёл по наследству от родителей. Данное жилое помещение было предоставлено родителям. ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией Удоканской экспедиции ЗабТИСИЗ жилое помещение было передано матери в безвозмездное пользование. Помещения были построены в середине шестидесятых годов из перевезённых с участков Западный и Наминга домов. С 1967 года родителе начали свою трудовую деятельность в Удоканском секторе ВС ТИСИЗ проработав до 1985 – 1987 г.г. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района «<адрес>» направлено заявление о включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений. Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе во включении граждан в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «<адрес>», администрацией района вынесено решение об отказе во включении в список. Основанием отказа послужили подпункты 1, 2 пункта 11 Правил как несоответствие граждан совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 Правил. С данным решением не согласна, просит с учётом уточнённых требований обязать администрацию муниципального района «<адрес>» включить её в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «<адрес>».

В судебном заседании установлено.

Истец Четвертакова Е.А. на иске настаивает по основаниям, в нём изложенным.

          Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес>» ФИО4 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, ссылаясь на пояснения в письменном отзыве о том, что ДД.ММ.ГГГГ Четвертакова Е.А. обратилась в администрацию муниципального района «<адрес>» с заявлением о включении её с членами семьи: ФИО5 (сыном), ФИО5 (дочерью), ФИО9 (сестрой), ФИО10 (племянником), ФИО11. (племянником), ФИО23. (племянником), ФИО24 (племянницей), в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, предоставив необходимый пакет документов.

          Рассмотрев представленное заявление от ДД.ММ.ГГГГ и пакет документов от Четвертаковой Е.А., в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления гражданам, проживающим в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), администрация муниципального района «<адрес>» приняла решение- распоряжение от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, об отказе Четвертаковой Е. А. и членам её семьи: ФИО6, ФИО5, ФИО12., во включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «<адрес>» (далее - Список). Основание отказа: в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Правил - несоответствие граждан совокупности критериев, предусмотренных пунктом 3 Правил: 1)несоответствие подпункта 2 пункта 3 Правил: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока было предоставлено ФИО1, что подтверждается справкой Удоканского сельского Совета народных депутатов <адрес> от 30.12.1991г. № б/н. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти ГСП № от 10.10.2000г. ФИО13 являлась гражданином, которому в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока было предоставлено помещение для проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО1, её дочери: Четвертакова Е.А. и ФИО14 являются наследниками, каждая по 1/2 общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 07.08.2012г. <адрес> и свидетельством о государственной регистрации права от 07.08.2012г. <адрес> выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. 2)Несоответствие подпункта 1 пункта 3 Правил: гражданин-наследник проживает на территории муниципального района «<адрес>» в помещении, имеющий статус «жилое (жилой дом). Семья Четвертаковой Е.А. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, который унаследовала от матери ФИО1 Считает, что данный факт имеет существенное значение при вынесении решения. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в письменном отзыве ссылается на то, что жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено матери Четвертаковой Е.А. – ФИО1, которая умерла в 2000 году. Согласно п.п.2 п.3 Правил предоставления и распределения субсидий гражданин, претендующий на включение в Список должен являться членом семьи лица, которому помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживать с таковым в этом помещении. Четвертакова Е.А. не соответствует указанному требованию. В удовлетворении требований просит отказать.

    Суд, выслушав истца, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261 внесены изменения в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "Об утверждении государственной программы <адрес> по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа".

    Программа дополнена подпрограммой «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока».

            Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, задачами - переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Одним из приоритетов жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.

Существовавшая в годы промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока жилищная проблема решалась путем возведения временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции (Удоканское горно-геологическое предприятие), Удоканской экспедиции Забайкальского треста инженерно-строительных изысканий (ЗабТИСИЗ), базировавшихся на территории <адрес> (1971 - 1994 годы) и <адрес> (с 1961 года) в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока. Помещения были построены в период 1960 - 1980 годов.

После закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников. Такие временные строения существуют до сих пор, хотя они были предназначены на несколько лет - для временного проживания геологов на период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока.

Граждане, которым были предоставлены такие строения в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, не имея иного жилого помещения для проживания, массово в судебном порядке признали право собственности на такие строения с отнесением к объектам жилого фонда, хотя они фактически являются непригодными и не соответствуют статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане, которые на текущий момент проживают в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, в подавляющем большинстве не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальное образование, учитывая высокую степень дотационности своего бюджета, самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда решить не может. Следовательно, решить ее можно только с помощью комплекса мероприятий с привлечением бюджетного и внебюджетного финансирования.

Проблема переселения граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории <адрес>, на федеральном уровне решается в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1710.

Подпрограмма будет реализовываться в 2020 - 2024 годы, в один этап.

       Субсидия предоставляется на реализацию мероприятий в рамках государственной программы <адрес> "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа", утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (далее - государственная программа), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год и плановый период.

    Субсидия предоставляется муниципальному району на предоставление социальных выплат гражданам, включенным в Список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (далее - Список граждан - претендентов), формируемый Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (далее - Министерство) на текущий финансовый год.

           Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания жилых помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока (приложение №(3) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №» утверждена муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений (помещений), созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории муниципального района «<адрес>».

Пунктом 3 Правил предоставления гражданам, проживающим в непредназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (с учетом внесенных изменений Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261), право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие совокупности следующих критериев:

1) гражданин постоянно проживает на территории муниципального района в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Помещение);

2) Помещение предоставлено гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

3) гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

4) ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из смысла п. 6 Правил для включения в Список гражданин в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в администрацию муниципального района перечисленные в данном пункте документы, в том числе, документ о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при наличии).

      Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Четвертакова Е.А. обратилась в администрацию муниципального района «<адрес>» с заявлением о включении её с членами семьи: ФИО5 (сыном), ФИО5 (дочерью), ФИО15 (сестрой), ФИО16 (племянником), ФИО17 (племянником), ФИО18 (племянником), ФИО19 (племянницей), в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений, предоставив необходимый пакет документов.

           Администрация муниципального района «<адрес>» приняла решение, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, об отказе Четвертаковой Е. А. и членам её семьи: ФИО6, ФИО5, ФИО20., ФИО21., во включении в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «<адрес>» (далее - Список).

         Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока было предоставлено ФИО1, согласно справки Удоканского сельского Совета народных депутатов <адрес> от 30.12.1991г. № б/н.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства о смерти ГСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 являлась гражданином, которому в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока было предоставлено помещение для проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Четвертакова Е.А. является наследником 1/2 общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Письмом №-ок/07 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на обращение Главы муниципального района «<адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу реализации Комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями граждан Российской Федерации, проживающих в непредназначенных для этого строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р сообщило, что критерии будут распространяться на граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть такие помещения не относятся к объектам жилищных прав и к определенному виду жилых помещений, определенных Жилищным кодексом. В этой связи нет необходимости такие помещения признавать непригодными для проживания. Также критериями предусмотрено, что такие помещения были предоставлены гражданину для проживания до ДД.ММ.ГГГГ либо гражданин, является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживает с ним в таком помещении.

Как указано выше, жилищная проблема решалась путем возведения временных строений (срубов), которые предназначались для работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою трудовую деятельность в Удоканской геологической экспедиции, когда после закрытия геологоразведочных и изыскательских экспедиций и партий работники остались проживать в таких временных строениях, так как геологоразведочные и изыскательские экспедиции и партии не строили постоянное жилье для переселения своих работников.

Четвертакова Е.А. не признана нуждающейся в жилом помещении.

Рассматривая вопрос признания Четвертаковой Е.А. нуждающейся в жилом помещении суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о заключении брака I-СП №, истец состоит в браке с ФИО7 с которым проживает совместно, ведёт общее совместное хозяйство.

В ходе судебного заседания истец пояснила, что ФИО7 имеет ежемесячный доход в пределах <данные изъяты> рублей, является индивидуальным предпринимателем.

Четвертакова Е.А. трудоустроена в УФПС <адрес> имеет доход согласно Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 1 квартал 2020 <данные изъяты>

         В собственности Четвертакова Е.А. имеет вышеуказанное жилое помещение, и более того согласно информационной базы данных ФИС ГИБДД-M, в собственности совместной собственности имеет транспортные средства: ТОЙОТА ХАЙЛЮКС, государственный регистрационный знак №., ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак №, полуприцеп СЗАП 9327, государственный регистрационный знак № КАМАЗ 65111, государственный регистрационный знак №, SHACMAN №, государственный регистрационный знак №.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

          Между тем, сведений о том, что Четвертакова Е.А. состояла на учете нуждающейся в жилых помещениях, не имеется

          Таким образом, в рамках вышеуказанной программы Четвертакова Е.А. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку не соответствует данному критерию, и как следствие не может быть включена в список граждан, проживающих в не предназначенных для проживания строениях, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений по муниципальному району «<адрес>».

          Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "<░░░░░>", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "<░░░░░>", ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░,

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                ░.░.░░░░░

          ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2020 ░.