Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-108/2017 ~ М-91/2017 от 19.06.2017

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> года                                                           город <данные изъяты>

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Гргигоровой А.А.,

с участием административного истца <данные изъяты> его представителя адвоката <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты>) <данные изъяты> <данные изъяты> об оспаривании решения № <данные изъяты> от <данные изъяты> начальника <данные изъяты> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в <данные изъяты>) и первый контракт о прохождении военной службы заключил <данные изъяты> <данные изъяты>. Совместно с супругой <данные изъяты> и несовершеннолетними детьми <данные изъяты> он проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности его брату <данные изъяты> который в указанном жилище не проживает и не является членом его семьи.

Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ он с членами семьи снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма поскольку они зарегистрированы по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащем на праве собственности его брату <данные изъяты>. и обеспечены общей площадью жилого помещения более учётной нормы.

Полагая свои права нарушенными, <данные изъяты> просил суд признать незаконным решение <данные изъяты> <данные изъяты>) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от <данные изъяты> о снятии его с членами семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать начальника этого учреждения отменить данное решение.

Административный истец <данные изъяты> в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных своих требований, просил суд удовлетворить их в полном объёме при этом пояснил, что он специализированным жилым помещением и по договору социального найма не обеспечивался, субсидий, финансовой безвозмездной помощи, ГЖС для приобретения жилья от Министерства обороны РФ не получал, в приватизации жилья не участвовал, в собственности жилья не имеет.

Представитель <данные изъяты> адвокат Кириченко Ю.С. поддержала требования своего доверителя.

Начальник <данные изъяты>) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменном заявлении суду требования <данные изъяты> не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, и просил рассмотреть дело без его участия и участия представителей его учреждения.

Начальник ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно заявлению <данные изъяты> начальнику <данные изъяты>) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> он просил принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей).

Из решения начальника <данные изъяты>) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от <данные изъяты><данные изъяты> следует, что <данные изъяты> снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он и его супруга с двумя детьми зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>.м. принадлежащем на праве собственности брату заявителя, в связи с чем, он и члены его семьи обеспечены жилой площадью более учётной нормы.

Согласно выписке из личного дела и справкам <данные изъяты> заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 <данные изъяты> в состав его семьи входит супруга с двумя детьми, а его выслуга на военной службе составляет более <данные изъяты>

В соответствии с контрактом от <данные изъяты> <данные изъяты> заключил его о прохождении военной службы до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации от <данные изъяты> <данные изъяты> на праве собственности принадлежит <данные изъяты> расположенная по адресу: <данные изъяты> и имеющая общую площадь <данные изъяты> м.

Согласно выписки из домовой книги и (поквартирной карточки) в доме № <данные изъяты> зарегистрированы с <данные изъяты> - <данные изъяты>, а с <данные изъяты> - <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>

А согласно выписки из домовой книги для регистрации граждан по адресу: <данные изъяты> по данному месту жительства зарегистрированы для постоянного проживания <данные изъяты> <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Из светокопии паспорта видно, что <данные изъяты>. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

Согласно решения городской думы Борисоглебского городского округа в Воронежской области от 23 ноября 2006 года № 297 в городе Борисоглебске установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 11 кв.м. общей площади на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м., но не более 18 кв.м.

В соответствии с пунктами 1 и 14 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащим - гражданам при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Абзацем 4 ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрация гражданина РФ но месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 7 1 3.

Абзацем 5 п. 16 Правил предусмотрено, что гражданин при регистрации по новому месту жительства обязан представить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно п. 82 Регламента должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, заполняют карточку регистрации по форме № 9 (приложение № 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме № 10 (приложение № 7 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме № II (приложение № 8 к Регламенту)

Таким образом, поквартирная карточка формы 10 является подтверждением регистрации гражданина по месту жительства и наличия у зарегистрированного лица нрава пользования жилым помещением, пока не доказано иное.

Для лиц, зарегистрированных до введения в действие ЖК РФ, право пользования жилым помещением может подтверждаться ордером, договором либо иным документом.

Из исследованной в суде выписки из домовой книги (поквартирной карточки) не следует, что брат административного истца вселил его с супругой и двумя детьми в квартиру <данные изъяты> жилого дома № <данные изъяты> на ином, нежели проживание как в качестве члена семьи собственника, основании.

Следовательно, <данные изъяты> проходя военную службу в городе <данные изъяты>, в этом же населённом пункте с <данные изъяты> года по настоящее время был зарегистрирован в этом же году по месту жительства в жилом помещении брата, куда был вселен и качестве члена семьи собственника, а затем его супруга с двумя детьми была зарегистрирована в <данные изъяты> году и также вселена, а в котором он был обеспечен с членами семьи общей площадью более установленной органом местного самоуправления учетной нормой по месту службы (Закон <данные изъяты> области от 9 октября 2007 года № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», решение Воронежской городской думы от 7 июля 2005 года № 102-11 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения»).

В связи с этим доводы административного истца о том, что не являлся и не является членом семьи собственника, суд находит неверными.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в <данные изъяты> году <данные изъяты>, как обеспеченный с членами семьи общей площадью жилого помещения более установленной органом местного самоуправления учётной нормы (Решение городской думы Борисоглебского городского округа в Воронежской области от 23 ноября 2006 года № 297), не имел оснований для нахождения на учёте нуждающихся в жилье по месту службы, предоставляемого по договору социального найма.

При этом утверждение административного истца и о том, что он специализированным жилым помещением и по договору социального найма не обеспечивался, субсидий, финансовой безвозмездной помощи, ГЖС для приобретения жилья от Министерства обороны РФ не получал, в приватизации жилья не участвовал, в собственности жилья суд считает не оказывает на установленные по делу обстоятельства, поскольку до настоящего времени <данные изъяты> сохранил право пользования этим жилым помещением. Более того, это утверждение не противоречит и имеющимся в деле доказательствам, а именно выписке из домовой книги и (поквартирной карточки) в доме № <данные изъяты> городе <данные изъяты> области, выписке из домовой книги для регистрации граждан по адресу: <данные изъяты> светокопии паспорта из содержания которых видно, что <данные изъяты> зарегистрирован и проживает совместно с членами в <данные изъяты> жилого дома <данные изъяты>ходящейся в городе <данные изъяты>.

Таким образом, анализ указанных выше законов, нормативно-правовых актов и исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду прийти к выводу о законности и обоснованности решения № <данные изъяты> начальника <данные изъяты> <данные изъяты>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии <данные изъяты> с учёта, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как он продолжительное время проживает в жилом помещении брата, как член семьи собственника и по настоящее время не утратил право пользования им. А поскольку брат также имеет ещё одно жилое помещение в собственности, то это ни в коем случае не ущемляло его жилищные права при вселении своего родственника - административного истца в своё жильё с членами семьи, как члена семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты>) прапорщика <данные изъяты> <данные изъяты> об оспаривании решения <данные изъяты> от <данные изъяты> начальника <данные изъяты> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                                 В.В. Петроченко