Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2012 ~ М-93/2012 от 01.02.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г.о. Чапаевск                                                                                                        5 марта 2012 года

     Самарской области       

    Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Кузьминой М.В., с участием представителя прокурора г.о.Чапаевск - Сажиной Т.С. (удостоверение <Номер обезличен>), соистца - Солтанова Я.В., представителя соистца - Шатиловой ФИО9, ответчика - представителя Администрации г.о.Чапаевск Мордашовой В.В., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, третьего лица - представителя МКУ «Комитета по вопросам семьи, опеки попечительства администрации г.о.Чапаевск» - Ротмановой О.В., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от                       <Дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                    №2-159/12 по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах Солтанова Я.В. к Администрации г.о.Чапаевск о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,-

У С Т А Н О В И Л:

    В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор г.о.Чапаевск обратился в суд с иском в интересах Солтанова Я.В. к Администрации г.о.Чапаевск о предоставлении за счёт средств областного бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    В судебном заседании помощник прокурора Сажина Т.С. иск поддержала и пояснила, что прокуратурой г.о.Чапаевск была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения вне очереди жилым помещением лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Солтанова Я.В., <Дата обезличена> года рождения. Проверкой было установлено, что отец Солтанова Я.В. - ФИО4, по Решению от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда был лишён родительских прав, мать - ФИО5 умерла <Дата обезличена>. Ярослав по п.2 Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Главы администрации <Адрес обезличен> был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закреплённого жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Согласно п.3 Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Главы администрации <Адрес обезличен> «Об установлении попечительства над несовершеннолетним Солтановым Я.В., <Дата обезличена> года рождения» за ним, Солтановым Я.В., закреплена жилая площадь по адресу: <Адрес обезличен>. В последующем Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Главы г.о. Чапаевск «О внесении изменений в Постановление и.о.главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>» вышеуказанный пункт был признан утратившим силу, поскольку жилое помещение не являлось собственностью Солтанова Я.В. <Дата обезличена> Солтанов Я.В. был отчислен из <Данные изъяты> по приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В настоящее время Солтанов Я.В. не работает, находится на учёте в Центре занятости населения, как безработный, дополнительного источника дохода не имеет.

    В нарушение норм Жилищного законодательства Федерального закона                                    «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Солтанов Я.В. с момента окончания обучения и до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Просил обязать Администрацию г.о. Чапаевск за счёт средств областного бюджета предоставить Солтанову Я.В. социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании соистец Солтанов Я.В. иск поддержал и пояснил, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец по решению суда был лишён родительских прав, а мать скончалась в результате несчастного случая на производстве. Какого-либо жилья в собственности не имеет, проживает с бабушкой. В <Дата обезличена> года он был отчислен из <Данные изъяты> по состоянию здоровья, поскольку является инвалидом <Данные изъяты> в связи с заболеванием органов <Данные изъяты>. По Постановлению Главы администрации города был включён в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Из-за инвалидности не имеет возможности трудоустроиться, просил обязать Администрацию города предоставить ему социальную выплату на приобретение жилого помещения. Соистец Шатилова Л.А. - бабушка Солтанова Я.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации г.о.Чапаевск Мордашова В.В., исковые требования прокурора в интересах Солтанова Я.В. признала частично, пояснив, что денежные средства на социальную выплату на приобретение жилого помещения предоставляются за счёт бюджета местного самоуправления, формируемого за счёт поступающих субвенций из областного бюджета. Имеются решения суда в отношении восьми лиц аналогичной категории, имеющих такое же право получения социальных выплат на приобретение жилья. По этим основаниям Солтанов Я.В. не может быть обеспечен незамедлительно социальной выплатой, поскольку имеется очередность аналогичных нуждающейся категории лиц, в которой он, Солтанов Я.В., значится под <Номер обезличен>

Третье лицо - представитель МКУ «Комитет по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск» Ротманова О.В., исковые требования также признала частично, сообщив, что Солтанов Я.В. был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в <Дата обезличена> года, и имеются иные лица указанной категории, которым необходимо предоставить социальную выплату.

Третьи лица - представители Министерства экономического развития инвестиций и торговли Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Представили возражения на исковое заявление прокурора, согласно которым в удовлетворении требований истца просили отказать. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении иска прокурора без участия третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав документы, суд считает, что иск прокурора в интересах Солтанова Я.В. подлежит удовлетворению. Вывод суда основан на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из паспорта <Номер обезличен>, выданного <Данные изъяты> <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, известно, что Солтанов Я.В. родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> (л.д.9).

По Решению от <Дата обезличена> <Данные изъяты> суда <Адрес обезличен> отец истца - ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, был лишён родительских прав в отношении сына - Солтанова Я.В., <Дата обезличена> года рождения (л.д. 11).

Согласно Свидетельству <Номер обезличен> <Номер обезличен> ФИО5 (мать Солтанова Я.В.) умерла <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> (л.д. 12).

На основании Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и.о.Главы г.о.Чапаевск над Солтановым Я.В. было установлено попечительство. Обязанности попечителя были возложены на Шатилову ФИО9 (<Данные изъяты>), за Солтановым Я.В. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, в котором истец зарегистрирован с <Дата обезличена> (л.д. 13).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена>, Шатилова ФИО9 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен> (л.д.16, 81).

    По Постановлению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и.о. Главы г.о. Чапаевск                              п.3 Постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и.о. Главы г.о. Чапаевск о сохранении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, признан утратившим силу (л.д. 14).

Постановлением Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и решением заседания жилищной комиссии от <Дата обезличена> Солтанов Я.В. включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (л.д.20, 23).

Согласно справке-подтверждению от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Солтанов Я.В. обучался в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования <Данные изъяты> с                       <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, отчислен <Дата обезличена> за <Данные изъяты> (л.д.21).

Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Рос.реестр) от <Дата обезличена> на территории г.о.<Адрес обезличен> Солтанов Я.В.                           не имеет зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества (л.д.17). Аналогичные сведения содержатся в сведениях Рос.реестр от <Дата обезличена> в отношении ФИО5 - матери соистца (л.д.83).

Аналогичные сведения содержатся в сообщении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чапаевского филиала ГУП Самарской области «ЦТИ» в отношении Солтанова Я.В. об отсутствии приватизированных квартир и строений (л.д.78).

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ                               «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных.

    В силу ст.4 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

    На основании п. 4, 5 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления в соответствии с Законом Самарской области №-77 ГД от 5 марта 2005 года «О наделении органом местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения». Согласно ст.3 Закона Самарской области государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

В ст.2 Закона Самарской области от 7 июля 2005 года №-152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счёт средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года №-87 ГД                   «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;

Согласно п.3.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года № 421, формирование списков о постановке на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ежеквартально по состоянию на первое число месяца, следующего за отчётным кварталом, органами местного самоуправления по месту жительства, исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.     

В соответствии с норами Бюджетного кодекса РФ денежные средства органам местного самоуправления на осуществление переданных полномочий ежегодно выделяются в форме субвенций. Субвенции из бюджетов субъектов Российской Федерации, полученные органами местного самоуправления, являются доходами органов местного самоуправления.

С учётом изложенного, в судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения органом местного самоуправления г.о.Чапаевск требований законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области и признанных нуждающимися в жилых помещениях, прокуратура г.о.Чапаевск выявила, что Солтанов Я.В. был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, поскольку собственного жилья не имеет и до настоящего времени им не обеспечен. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органы местного самоуправления обязаны предоставить Солтанову Я.В. социальную выплату на приобретение жилого помещения за счёт средств местного бюджета, формируемых за счёт поступающих субвенций из бюджета Самарской области.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах Солтанова Я.В. к Администрации г.о.Чапаевск о предоставлении Солтанову Я.В. социальной выплаты на приобретение жилого помещения основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.57 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Солтанова Я.В. к Администрации г.о.Чапаевск о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.Чапаевск предоставить Солтанову Я.В., <Дата обезличена> года рождения, уроженцу <Адрес обезличен>, зарегистрированному по адресу: <Адрес обезличен>, социальную выплату на приобретение жилого помещения за счёт бюджета местного самоуправления, формируемого за счёт поступающих субвенций из областного бюджета Самарской области.

    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

    Судья Чапаевского городского суда                                              

             Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>