Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-53/2019 - (4А-1911/2018) от 24.12.2018

№44-а-53/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 21 января 2019 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.В. Киселёва, рассмотрев жалобу К. (потерпевшего) на вступившее в законную силу решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Буркова Вячеслава Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Большесосновского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Большесосновского судебного района Пермского края, от 24.08.2018 глава администрации Большесосновского муниципального района Пермского края Бурков Вячеслав Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Привлекая главу администрации Большесосновского района Пермского края Буркова В.А. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что он, в нарушении требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный законом 30-дневный срок не рассмотрел поступившее в администрацию Большесосновского муниципального района 08.05.2018 письменное обращение депутата Большесосновского сельского поселения К. в части организации проверки качества дорог отдельных улиц с.Большая Соснова.

Решением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 постановление мирового судьи судебного участка №2 Большесосновского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Большесосновского судебного района Пермского края, от 24.08.2018 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях главы администрации Большесосновского муниципального района Пермского края Буркова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда исходил из того, что в действиях Буркова В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку на момент направления обращения об организации проверки дорог к главе администрации Большесосновского района Пермского края (08.05.2018) К. являлся депутатом Совета депутатов Большесосновского сельского поселения 3 созыва, обращение от 08.05.2018 направлено от имени депутата Большесосновского сельского поселения К., ответственность за нарушения посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления Пермского края, предусмотрена ст.11.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 24.12.2018, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 и оставлении в силе постановления мирового судьи от 24.08.2018. Полагает, что районный суд необоснованно прекратил дело об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, поскольку он обратился к главе администрации Большесосновского муниципального района Пермского края, как гражданин, а не как депутат, в связи с чем мировым судьей обоснованно вынесено постановление о привлечении Буркова В.А. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 27.12.2018 и поступило в Пермский краевой суд 16.01.2019.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Срок давности привлечения к административной ответственности главы администрации Большесосновского муниципального района Пермского края Буркова В.А. по данному факту начал исчисляться с 08.06.2018 и истек 08.09.2018.

Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения Буркова В.А. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ истек, обжалуемый вступивший в законную силу судебный акт, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Буркова В.А. прекращено, не может быть отменен, поскольку иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

При таких обстоятельствах жалоба потерпевшего К. об отмене вступившего в законную силу решения судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.13.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 21.09.2018 оставить без изменения, жалобу потерпевшего К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда: подпись

а