Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2017 ~ М-691/2017 от 27.04.2017

№ 2-908/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года                                                                                              г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., с участием прокурора Рябых И.А., представителя ответчика Кориневской Е.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО гор. Железногорск в интересах Шабалина В.А. к Администрации ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края об обязании представления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах Шабалина В.А. обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края и просил обязать ответчика предоставить Шабалину В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв. метра согласно пункта 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 01.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что Шабалин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к данной категории, поскольку его одинокая мать <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав на основании решения Железногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам от ДД.ММ.ГГГГ Шабалин В.А. включен в список лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории г. Железногорск Красноярского края. В настоящее время Шабалин В.А. закончил обучение в КГАПОУ «Красноярский колледж сферы услуг и предпринимательства», своего жилья не имеет, снимает жилье в <адрес>, проживать по месту регистрации не имеет возможности, т.к. по данному адресу проживает его мать <данные изъяты> лишенная родительских прав. Ссылаясь на положения ст. 5; ч.1 ст.8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Рябых И.А., поддержал заявленные требования, в их обоснование ссылался на изложенные обстоятельства.

Истец Шабалин В.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, иск поддерживал, просил рассматривать в его отсутствие дело, о чем сообщил суду.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края Кориневская Е.Д. (по доверенности) исковые требования не признала. Пояснив, что обеспечение детей-сирот жилыми помещениями относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Перечень лиц и условия, при которых предоставляются жилые помещения, установлен ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ. Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма жилого помещения и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных государственных полномочий должны исполняться, с одной стороны за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой – лишь в пределах материальных средств передаваемых органу местного самоуправления. Финансовые средства, необходимые для осуществления Администрацией ЗАТО г. Железногорск государственных полномочий по обеспечению Шабалина В.А. жилым помещением специализированного жилищного фонда в бюджет ЗАТО Железногорск не поступали. В связи с отсутствием соответствующего финансирования на приобретение жилого помещения Администрацией ЗАТО г. Железногорск полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края, надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 98.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для их проживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности по достижении совершеннолетия.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (п.12).

Уполномоченные органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченные органы местного самоуправления имеют право формировать муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (п.13).

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 N 9-4103)

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.(абзац введен Законом Красноярского края от 25.06.2015 N 8-3565) (п.14).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.17).

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей» № 9-4225 от 24.12.2009 года предусмотрено, что исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Согласно статье 2 указанного Закона № 9-4225 от 24.12.2009 года, государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя в числе прочего приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки работ по строительству жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; (в ред. Закона Красноярского края от 06.03.2014 N 6-2117); приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования;

Согласно статье 3 указанного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; получают субвенции из краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам исполнения государственных полномочий и др.;

Согласно статье 4 Закона № 9-4225 от 24.12.2009 года, на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета (п.1).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец Шабалин В.А., является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, его одинокая мать <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ рождения, лишена родительских прав на основании решения Железногорского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ Шабалин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен на полное государственное обеспечение в <данные изъяты>

Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ, Шабалин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переведен из <данные изъяты> в <данные изъяты>

Истец Шабалин В.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Шабалина О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Шабалин В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет зарегистрированного недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве.

Представленными документами подтверждается факт нуждаемости Шабалина В.А. в жилом помещении: согласно сообщению Управления Росреестра по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о правах Шабалина В.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

Решением краевой комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, ДД.ММ.ГГГГ Шабалин В.А. включен в список лиц нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории <адрес>

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора, ЗАТО гор. Железногорск о предоставлении Шабалину В.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы ответчика, возражавшего относительно заявленных требований, суд полагает несостоятельными, ссылка ответчика на недостаточность средств, выделяемых из краевого бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края в интересах Шабалина В.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию ЗАТО г. Железногорск Красноярского края предоставить Шабалину В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, предназначенное для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по нормам предоставления жилого помещения исходя из общей площади <данные изъяты> кв.м. с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 03 июля 2017 года путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                       Т.В. Подъявилова