Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-717/2017 от 05.09.2017

Петрозаводский городской суд РК                                                      Дело № 12-717/17-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2017 года                                                                                  г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения науки Карельский научный центр Российской Академии наук Федорова А.А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Федерального государственного бюджетного учреждения науки Карельский научный центр Российской академии наук (далее – КарНЦ РАН, Учреждение), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 22 мая 2017 года КарНЦ РАН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник КарНЦ РАН Федоров А.А. обратился с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отменить. В жалобе заявитель ссылается на отсутствие вины Учреждения в задержке выплаты заработной платы. На дату проведения проверки финансирование из федерального бюджета не было открыто, государственное задание Учредитель смог утвердить только 12.05.2017г., а соглашение о предоставлении субсидии на выполнение государственного задания подписано 17.05.2017г., в результате чего денежные средства Учредитель направил на счет КарНЦ РАН только 25.05.2017г. и заработная плата в полном объеме была выплачена 26.05.2017г. с компенсацией за нарушение сроков выплаты. Учреждение использовало денежные средства, поступающие от физических и юридических лиц, которые в отсутствие субсидии были направлены на выплату заработной платы.

Одновременно с жалобой защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 июля 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении КарНЦ РАН прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Верховного Суда Республики Карелия решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28 июля 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

В судебном заседании защитник КарНЦ РАН Федоров А.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы и ходатайства поддержал по основаниям, в них изложенным.

В судебном заседании представитель административного органа и потерпевшие не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав доводы жалобы, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом полагает возможным восстановить срок обжалования постановления.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 21 Трудового Кодекса РФ работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан, в т.ч. выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ст. 136 ТК РФ).

Из постановления по делу следует, что КарНЦ РАН по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Пушкинская, д.11, 21.01.2017г., 06.02.2017г., 21.02.2017г., 06.03.2017г., 21.03.2017г., 06.04.2017г., 21.04.2017г. не выплатило заработную плату работникам Учреждения за январь, февраль, март, первую половину апреля 2017г. в установленный коллективным договором срок, а именно: заработная плата за первую половину января 2017 г. произведена 03.02.2017 г., за вторую половину января 2017 г. произведена 15.02.2017 г., за первую половину февраля 2017 г. произведена 07.03.2017 г., за вторую половину февраля 2017 г. произведена 11.04.2017 г., за первую половину марта 2017 г. произведена 18.04.2017 г., за вторую половину марта 2017 г. 58 работникам Учреждения произведена 04.05.2017г.; 183 работникам учреждения по состоянию на 05.05.2017г. заработная плата за вторую половину марта 2017г. не произведена, общая сумма задолженности 1 080 630,05 руб., за первую половину апреля 2017г. 191 работнику Учреждения заработная плата не произведена по состоянию на 05.05.2017г., сумма задолженности – 1947 192,64 руб. Тем самым Учреждение нарушило ст. 21, ст. 22, ч.6 ст. 136 ТК РФ.

Виновность юридического лица подтверждается исследованными материалами дела.

При таких обстоятельствах действия юридического лица обоснованно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований, свидетельствующих о малозначительности допущенных нарушений, не установлено.

Должностным лицом тщательно проверены все обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам, в их совокупности, дана надлежащая правовая оценка, что позволяет судье прийти к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления.

Обстоятельств, исключающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения, не установлено.

Доводы жалобы судьей не принимаются, поскольку не ставят под сомнение виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, опровергаются материалами дела.

Данный вывод судьи основан на том, что КарНЦ РАН являясь непосредственным работодателем обязан выполнять в полном объеме обязанность по выплате работникам заработной платы в установленный коллективным договором срок, отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от указанной обязанности работодателя и не может ставить выплату заработной платы в зависимость от наличия финансирования, что корреспондирует праву работников на поощрение их труда. Иное может привести к злоупотреблению работодателем указанным правом, формированию задержек, просрочек выплат заработной платы в зависимости от получения финансирования, т.е. действий иных лиц, не являющихся субъектами охраняемых правоотношений.

С учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ оснований полагать объективную невозможность исполнения требований закона (ст.136 ТК РФ) юридическим лицом в установленный срок, принятия исчерпывающих мер, направленных на своевременное получение финансирования, аккумулирования достаточных средств для выплаты заработной платы в срок, у судьи не имеется, судье не представлено. Кроме того, задержка выплаты заработной платы происходила на протяжении длительного времени, в результате чего образовалась значительная задолженность перед работниками Учреждения.

Вместе с тем, с учетом того, что допущенные нарушения были юридическим лицом устранены незамедлительно при получении финансирования, правонарушение совершено впервые, что следует из содержания постановления и доказательств обратного судье не представлено, а также наличия в санкции статьи альтернативного наказания в виде предупреждения, учитывая обстоятельства дела, то, что юридическое лицо является некоммерческой организацией, принимало меры для устранения допущенных нарушений, признало вину, что относится к смягчающим обстоятельствам, судья находит возможным изменить вид назначенного наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Карельский научный центр Российской академии наук изменить, назначив наказание КарНЦ РАН в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                           Н.Е. Деготь