Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1970/2022 ~ М-1497/2022 от 04.04.2022

Дело № 2-1970/2022

73RS0001-01-2022-002633-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2022 года                                                                                                 г.Ульяновск

    Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Евстигнеевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туктамышевой Альфии Динисовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО20, Туктамышева Рифката Харисовича, к администрации г.Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, о сохранении дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Туктамышева А.Д., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО15, Туктамышев Р.Х. обратились в суд с иском к администрации г.Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, о сохранении дома в реконструированном состоянии. Исковые требования мотивированы тем, что они являются сособственниками дома и земельного участка по адресу<адрес>

В период проживания в указанном доме ими была произведена реконструкция дома, а именно: был возведен пристрой, состоящий из двух комнат. В досудебном порядке обращались к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС, но 15.11.2021 получили отказ.

Заключением эксперта № 181 от 18.10.2021 по гражданскому делу № 2-4480/2021 установлено, что реконструкция их дома в виде пристроя совершена частично с нарушением нормативных требований в части недостаточного отступа от правой границы участка (менее 1 м). Эти недостатки ими устранены.

Считают, что сохранение их дома в реконструированном виде не нарушает прав и охранных законом интересов других лиц, в частности права собственников указанного объекта недвижимости и земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровья собственников и третьих лиц.

Просят сохранить домовладение по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Истцы Туктамышева А.Д., Туктамышев Р.Х. в судебное заседание не явились, извещались.

Представитель истца Туктамышевой А.Д. – адвокат Егунова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что реконструкция произведена на земельном участке, который находится в собственности истцов. Истцами произведена самовольная реконструкция. Реконструкция дома истцов в виде пристроя литеры совершена частично с нарушением нормативным требований в части недостаточного отступа от правой границы участка. Эти недостатки устранены. На домовладении истцов установлены снегозадержатели. По гражданскому делу №2-4480/21 была назначена судебная экспертиза. Эксперт ФИО16 осматривала домовладение истцов. Эксперт ФИО17 пояснила, что необходимо установить дополнительный снегозадержатель. Истцами был установлен дополнительный снегозадержатель. Расстояние от дома до границы участка более трех метров. Согласно заключению судебного эксперта, возможно, сохранить дом в реконструированном состоянии. Все работает, противопожарные рукава работают.

Представитель ответчика администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.

Третье лицо Мавзютов И.Н. в судебном заседании исковые требования не поддержал. Пояснил, что строения не соответствуют санитарным нормам и противопожарному расстоянию. Расстояние должно быть не менее 6 метров. Нарушаются права <данные изъяты>. В доме истцов ничего не сделано. Снег с крыши истцов падает на его автомобили, <данные изъяты>

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, третье лицо в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Третьи лица Ильина Л.Ю., Ильина Ю.И., Миткасова Н.И. в судебное заседание не явились, извещались, против удовлетворения исковых требований Тутамышевых о сохранении дома в реконструированном состоянии не возражают.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, третье лицо Мавзютова И.Н., изучив материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, Туктамышева А.Д., ФИО18 Туктамышев Р.Х. являются долевыми собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

Как следует из технического плана здания, выполненного кадастровым инженером, общая площадь жилого здания – 303,7 кв.м (в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек границ контура здания. сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения») площадь жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, количество этажей – 3. Погрешность определения площади здания рассчитанная согласно требований приказа № П/0393 для двухэтажного здания составила 1,41 кв.м, материал стен – кирпич.

Распоряжением Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске № 954 от 10.03.2021 Туктамышеву Р.Х,. Туктамышевой А.Д. разрешено строительство, узаконение и введение в эксплуатацию нового жилого дома на том же земельном участке, оформление в связи с этим всех правоустанавливающих документов, где несовершеннолетней будет выделена 1/20 доля жилого дома.

01.06.2020 Туктамышева А.Д. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска с уведомлением о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 225-226).

Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска уведомлением № 319 от 10.06.20220 уведомило Туктамышеву А.Д. о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) (т. 1 л.д. 227-228).

Как указывается истцами в период проживания в доме, была произведена реконструкция дома, а именно был возведен пристрой, состоящий из двух комнат.

Имея намерение узаконить данные самовольные изменения, Туктамышева А.Д. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, где было получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: согласно Правилам землепользования и застройкам МО «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90 (действующей смешанной жилой застройки). Согласно градостроительным регламентам данной зоны: минимальный отступ от границ земельного участка должен составлять 3 м, при отсутствии смежных земельных участков минимальный отступ от границ земельного участка – 1 м. Указанный в уведомлении отступ 0,42 м свидетельствует о том, что при реконструкции не будет выдержан отступ от границы земельного участка и часть объекта будет размещена за границей допустимой застройки, что не соответствует нормам действующего законодательства, минимальный отступ от границ красных линий – 3 м, указанный в уведомлении отступ 0,05 м свидетельствует о том, что при реконструкции не будет выдержан отступ от красной линии, и часть объекта будет размещена за границей допустимой застройки, что не соответствует нормам действующего законодательства. Учитывая вышеизложенное, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке недопустима без получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.2).

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как следует из положений ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании перепланировки жилого, каковыми являются: 1) непредставления определенных ч.2 ст.26 настоящего Кодекса документов; 2) представление документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В силу ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном поименованным кодексом.

Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу абз.1 ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 данной статьи).

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09.11.2021 исковые требования Мавзютова И.Н. удовлетворены частично.

На Туктамышеву А.Д., Туктамышева Р.Х. возложена обязанность устранить нарушение строительных норм и правил, допущенных при строительстве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> произвести работы по установке на крыше гаража и бани домовладения дополнительного сплошного ряда трубчатых снегозадержателей высотой не менее 0,3 м, либо установить решетчатые снегозадержатели – дополнительно к уже установленным на крыше трубчатым снегозадерживающим устройствам вдоль всей длины ската по направлению в сторону земельного участка по адресу: <адрес> и выполнить работы по устройству кабельной системы противообледенения на крыше строения гаража домовладения по адресу: <адрес>.

Как указано в решении, сохранение домовладения <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, суд исходя из выводов судебной экспертизы не находит основании для удовлетворения иска Мавзютова И.Н. о сносе пристроев к жилому дому ответчиков и изменении их месторасположения. Вместе с тем, на ответчиков должна быть возложена обязанность устранить процесс нарушения прав истца падением снега на его земельный участок с кровли гаража и бани.

В удовлетворении исковых требований о сносе гаража и бани, изменении их места расположения отказано.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обязательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательствах, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст.79 ч.1 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

В связи с необходимостью определения соответствия произведенной в домовладении реконструкции строительным и иным нормам и правилам, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам представленного экспертного заключения № 1549С/2022 от 25.05.2022 ООО <данные изъяты>» установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует действующим требованиям по противопожарной части и градостроительным требованиям, однако мероприятия по обеспечению неорганизованного схода атмосферных осадков проведены, требования по обеспечению средствами пожаротушения выполнены. С точки зрения строительных и санитарных требований выполнены и соответствуют нормативно-техническим параметрам.

Противопожарные и градостроительные нормы жилого дома нарушены с точки зрения минимальных отступов от жилого дома и строений по адресу: <адрес> по отношению к соседним домовладениям до межевых границ земельного участка, а также до границ соседних жилых домов. В соответствии с требованиями п. 7.1 СП 42.13330.2016 требуется наличие письменного согласования между собственниками соседних земельных участков, зона «Ж6» ПЗЗ МО «Город Ульяновск», а также выполнение требований по обеспечению инсоляции соседнего строения. Инсоляция смежного жилого дома, расположенного относительной правых межевых границ, обеспечивается. Противопожарные требования по защите строений также выполнены.

С учетом вышеизложенного, следует, что сохранить домовладение в текущем виде (жилой дом с пристроенным гаражом и баней) возможно.

В исследовательской части экспертного заключения указано, что состояние электропроводки, газоснабжения, водоснабжения, канализации в нормальном, работоспособном состоянии. Имеется противопожарный водопровода, установленный на наружной стене бани. Система отопления местная. Имеются дымоходы и вентиляционные каналы. Отмостка по периметру установлена в виде тротуарной плитки. По конструкции кровли установлена система снегозадержания трубчатоготипа с применением плоских снегодержателей высотой не менее 300 мм. По кровельному покрытию установлена система противообледенения. Имеется организованный водосток (т. 2 л.д. 11-12).

Судебная экспертиза была проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на научную литературу. Выводы эксперта подробно мотивированны в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку эксперт не заинтересован в исходе дела, дал обоснованное и объективное заключение, ответил суду на поставленный в определении вопрос, что свидетельствует о всестороннем производстве экспертизы, при этом экспертом были соблюдены требования ст.85-86 ГПК РФ, более того, эксперт, при даче заключения, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложное заключение в соответствии со ст.307 УК РФ.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что произведенные стороной истца реконструкция спорного объекта (жилой дом с пристроенным гаражом и баней) не нарушает права и законные интересы кого-либо, а его сохранение возможно.

Доводы третьего лица Мавзютова И.Н. о том, что снег с крыши дома истцов падает на его автомобили, <данные изъяты> подлежат отклонению.

Приходя к таким выводам суд, учитывает, что жилой дом с пристроенным гаражом и баней, были возведены на земельном участке, находящемся в собственности истцов, разрешенным использованием которого является застройка индивидуальными жилыми домами.

    Таким образом, исковые требования Туктамышевой А.Д., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО21., Туктамышева Р.Х., подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Туктамышевой Альфии Динисовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО22, Туктамышева Рифката Харисовича, к администрации г.Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска, о сохранении дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить домовладение по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                            Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2022.