Определение по делу № 5-600/2021 от 05.03.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Геленджик                                                                      «06» марта 2021 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Еременко Ю.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 04.03.2021 года с учетом изменений, внесенных после возвращения материала в ОМВД России по г. Геленджику на основании определения Геленджикского городского суда от 05.03.2021 года, в 17 часов 30 минут 04 марта 2021 года в г. Геленджике по <адрес> был установлен гражданин Украины - Еременко Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, находился на территории РФ без документов (миграционной карты), подтверждающих права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с чем, считают, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ознакомившись с административным материалом, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении с приложенными материалами подлежит возвращению в ОМВД России по г. Геленджику по следующим основаниям

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно руководящим разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

05 марта 2021 года определением судьи Геленджикского городского суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Еременко Ю.А. с приложенными к нему материалами был возвращен по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в ОМВД России по г. Геленджику для устранения недостатков.

При этом, указанным определением было разъяснено, что в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие указания на норму закона, которая была нарушена лицом, что повлекло образование состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, явилось основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Однако, указанные в определении судьи недостатки не были устранены. Внесение изменений в протокол об административном правонарушении в части указания нормы закона, которая была, по мнению административного органа, нарушена привлекаемым к административной ответственности лицом, на п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не подтверждается документами. Отсутствуют сведения об ознакомлении привлекаемого лица с измененным протоколом об административном правонарушении. Кроме того, для всестороннего и полного рассмотрения дела об административном правонарушении необходимо отобрать объяснения у К, которая, со слов Еремина Ю.А., является его сожительницей, и может пояснить об обстоятельствах его пребывания на территории РФ, в том числе и относительно наличия у него детей – граждан РФ.

С учетом выявленных недостатков, которые невозможно восполнить в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судья приходит к убеждению о необходимости вернуть материалы дела об административном правонарушении в ОМВД России по г. Геленджику для устранения недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № от 04 марта 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Еременко Ю.А. <данные изъяты>, в ОМВД России по г. Геленджику для устранения недостатков.

Судья: