Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-136/2018 ~ М-13/2018 от 10.01.2018

Дело №2-136/2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2018 года г.Прохладный КБР

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующей Бетрозовой Н.В.,

при секретаре Цаговой И.М.,

с участием помощника прокурора г.Прохладного КБР Гукежевой Э.А.,

представителя ответчика – местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской республики Ломова М.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – МБОУ «СОШ №1» Машитловой Е.Г., действующей на основании выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Прохладного КБР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №1» и местной администрации городского округа Прохладный КБР об обязании исполнения требования Федеральных законов от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в порядке ст.45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Прохладного КБР, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском, в котором просит признать бездействие МБОУ «СОШ №1» и местной админист­рации городского округа Прохладный КБР в части непринятия мер по проведению ремонта фасада здания, полного ограждения территории школы, не обеспечения горячей проточной водой кабинет физики, химии, мастерские трудового обучения, не проведения капитального ремонта спорт зала, не проведения проверки состояния огнезащитной обработки чер­дачного помещения здания МБОУ «СОШ №1» с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), не оборудования приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах двери лестничных клеток, ведущих в общие коридоры, не проведению мероприятий по ремонту пожарного водоема, расположенного на территории учреждения, а также по замене отделки пола на путях эвакуации, а также двери эвакуационных выходов со второго этажа заблокированы. Обязать МБОУ «СОШ №1» и местную администрацию городского округа Прохладный КБР провести ремонт фасада здания МБОУ «СОШ №1»; установить полное ограждение территории школы; обеспечить горячей проточной водой кабинет физики, химии, мастерские трудового обучения; провести капитальный ремонт спорт зала; осуществить проверку состояния огнезащитной обработки чердачного помещения здания с составлением протокола проверки состояния ог­незащитной обработки (пропитки); оборудовать лестничные клетки, ведущие в общие коридоры, приспособлением с самозакрыванием и уплотнением в притворах; устранить причину блокировки дверей эвакуационных выходов со второго этажа здания; заменить отделку пола выполненную из горючих материалов на путях эвакуации; провести мероприятия по устранению причины неисправного состояния пожарного водоема, расположенного на территории МБОУ «СОШ №1».

В обоснование иска прокурор г.Прохладного указал на то, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с планом работы на ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой г.Прохладного с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в г.Прохладном и сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по г.Прохладному и Прохладненскому району проверки исполнения законодательства о подготовленности образовательных учреждений к новому 2017-2018 учебному году было установлено, что МБОУ «СОШ №1» не в полной мере соблюдаются требования санитарного законодательства в ходе осуществления образовательного процесса. Так, в нарушение п.п.4.1, п.4.29, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821 в МБОУ «СОШ №1» не проведен ремонт фасада здания, территория школы не имеет полного ограждения, не проведена замена покрытия пола в кабинете информатики, не проведен капитальный ремонт спортзала.

Кроме того, в нарушение п.п.21, 23 «ж», 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» в учреждении не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки чердачного помещения с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), заблокированы двери эвакуационных выходов со второго этажа здания, пожарный водоем, расположенный на территории учреждения находится в неисправном состоянии.

Также, в нарушение п.п.4.2.7, 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 года №171 двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; отделка пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов.

Требованием п.8 ч.1 ст.41, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся на время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.В связи с изложенным, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор г.Прохладного, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит возложить на ответчиков обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства.

В ходе рассмотрения дела представитель истца – помощник прокурора г.Прохладного Гукежева Э.А. представила заявление об изменении исковых требований, в которомпросила суд:- обязать местную администрацию г.о.Прохладный КБР выделить МБОУ «СОШ №1» денежные средства в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения работ: - по проведению ремонта фасада зданияМБОУ «СОШ №1»; - по обеспечению установки полного ограждения территории школы; - по обеспечению горячей проточной водой кабинеты физики, химии, мастерские трудового обучения; - попроведению капитального ремонта спорт зала; - пообеспечению проверки состояния огнезащитной обработки чер­дачного помещения здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); - по обеспечению оборудования лестничные клетки,ведущие в общие коридоры, приспособлением с самозакрыванием и уплотнением в притворах; - по обеспечению устранения причины блокировки дверей эвакуационных выходов со второго этажа здания; - по обеспечениюзамены отделки пола выполненную из горючих материалов на путях эвакуации; - по проведению мероприятий по устранению причины неисправного состояния пожарного водоема, расположенного на территории МБОУ «СОШ №1». Обязать МБОУ «СОШ №1» провести в течение 6-ти месяцев с момента финансирования местной администрации г.о.Прохладный КБР работы: - по проведению ремонта фасада зданияМБОУ «СОШ №1»; - по обеспечению установки полного ограждения территории школы; - по обеспечению горячей проточной водой кабинеты физики, химии, мастерские трудового обучения; - по проведению капитального ремонта спорт зала; - по обеспечению проверки состояния огнезащитной обработки чер­дачного помещения здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); - по обеспечению оборудования лестничные клетки, ведущие в общие коридоры, приспособлением с самозакрыванием и уплотнением в притворах; - по обеспечению устранения причины блокировки дверей эвакуационных выходов со второго этажа здания; - по обеспечению замены отделки пола выполненную из горючих материалов на путях эвакуации; - по проведению мероприятий по устранению причины неисправного состояния пожарного водоема, расположенного на территории МБОУ «СОШ №1».

В судебном заседании помощник прокурора г.Прохладного КБР Гукежева Э.А. измененные исковые требования к местной администрации г.о. Прохладный и МБОУ «СОШ №1» поддержала по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – МБОУ «СОШ №1» Машитлова Е.Г. исковые требования признала, пояснив, что выявленные прокуратурой г.Прохладного нарушения возникли из-за отсутствия финансирования со стороны местной администрации. При поступлении в образовательное учреждение денежных средств все нарушения будут ими устранены.

Представитель ответчика - местной администрации г.о. Прохладного КБР Ломов М.С. в удовлетворении исковых требований полагался на усмотрение суда, не оспаривая наличие выявленных прокуратурой г.Прохладного в образовательном учреждении нарушений. Также пояснил, что указанные нарушения имеют место из-за отсутствия денежных средств в бюджете местной администрации г.о. Прохладный.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п.2 ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В соответствии со ст.28 вышеуказанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предписано, что юридические лица и их должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010г. №189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (далее СанПин2.4.2.2821-10).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Прохладного с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в г.Прохладном и сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по г.Прохладному и Прохладненском району была проведена проверка исполнения законодательства о подготовленности образовательных учреждений к новому ДД.ММ.ГГГГ учебному году.

В ходе проверки в МБОУ «СОШ №1» были выявлены нарушения п.п.4.1, п.4.29, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821, а именно не проведен ремонт фасада здания, территория школы не имеет полного ограждения, не проведена замена покрытия пола в кабинете информатики, не проведен капитальный ремонт спортзала, а также нарушения п.4.2.7, 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», Приказом МЧС России от 25.03.2009г. №171, заключающиеся в том, что двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; отделка пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов.

Наличие указанных нарушений в период проверки подтверждается справкой о выявленных нарушениях, составленной специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КБР в г.Прохладном от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также справкой сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по г.Прохладному и Прохладненском району о противопожарном состоянии общеобразовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ. №, и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика – МБОУ «СОШ №1», пояснившей, что указанные нарушения на день рассмотрения дела не устранены из-за отсутствия финансирования со стороны местной администрации г.о.Прохладный.

Требованием п.8 ч.1 ст.41, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся на время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

С учетом вышеизложенного, поскольку на день рассмотрения настоящего дела выявленные прокуратурой г.Прохладного нарушения требований санитарного законодательства и пожарной безопасности не устранены, поскольку в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, суд находит исковые требования прокурора г.Прохладного обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требованияпрокурора г.Прохладного КБР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №1» и местной администрации городского округа Прохладный КБР об обязании исполнения требования Федеральных законов от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в порядке ст.45 ГПК РФ), удовлетворить.

Обязать местную администрацию г.о.Прохладный КБР выделить МБОУ «СОШ №1» денежные средства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения работ: - по проведению ремонта фасада зданияМБОУ «СОШ №1»; - по обеспечению установки полного ограждения территории школы; - по обеспечению горячей проточной водой кабинеты физики, химии, мастерские трудового обучения; - попроведению капитального ремонта спорт зала; - пообеспечению проверки состояния огнезащитной обработки чер­дачного помещения здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); - по обеспечению оборудования лестничные клетки,ведущие в общие коридоры, приспособлением с самозакрыванием и уплотнением в притворах; - по обеспечению устранения причины блокировки дверей эвакуационных выходов со второго этажа здания; - по обеспечениюзамены отделки пола выполненную из горючих материалов на путях эвакуации; - по проведению мероприятий по устранению причины неисправного состояния пожарного водоема, расположенного на территории МБОУ «СОШ №1».

Обязать МБОУ «СОШ №1» провести в течение 6 месяцев с момента финансирования местной администрации г.о.Прохладный КБР работы: - по проведению ремонта фасада зданияМБОУ «СОШ №1»; - по обеспечению установки полного ограждения территории школы; - по обеспечению горячей проточной водой кабинеты физики, химии, мастерские трудового обучения; - по проведению капитального ремонта спорт зала; - по обеспечению проверки состояния огнезащитной обработки чер­дачного помещения здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки); - по обеспечению оборудования лестничные клетки, ведущие в общие коридоры, приспособлением с самозакрыванием и уплотнением в притворах; - по обеспечению устранения причины блокировки дверей эвакуационных выходов со второго этажа здания; - по обеспечению замены отделки пола выполненную из горючих материалов на путях эвакуации; - по проведению мероприятий по устранению причины неисправного состояния пожарного водоема, расположенного на территории МБОУ «СОШ №1».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР в течение месяца со дня его принятия.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Н.В.Бетрозова