Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-136/2015 от 28.10.2015

                                                                                                  Дело № 12-136/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

      Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего                                                                              Спириной М.Н., при секретаре                                                                                        Шабалиной О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Калинина М.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> края Курмель Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска»,

                                                        УСТАНОВИЛ:

        Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска», прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

          Не согласившись с указанным постановлением, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Калинин М.Г. обратился с жалобой, согласно которой просит постановление мирового судьи отменить, принять решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, указывая на то, что основанием привлечения МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска» к административной ответственности послужил факт не исполнения в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль №/с от ДД.ММ.ГГГГ. Основополагающим в решении мирового судьи явилось то, что дошкольная организация казенное учреждение и финансируется за счет Учредителя (администрация г.Лесосибирска), которым не были выделены деньги. Учитывая характер хозяйственной деятельности учреждения, отсутствие финансирования от Учредителя не может служить основанием для прекращения административного производства в отношении МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска».

          Заявитель-должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Калинин М.Г. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

      В судебном заседании защитник юридического лица МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска» Кравченко А.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ б/н, с доводами жалобы не согласна, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что у детского сада нет своих денежных средств, в связи, с чем в установленный срок в силу объективных причин исполнить предписание детский сад не смог, администрация деньги не выделяла, были направлены ходатайства о выделении денег, но все безрезультатно. Считает детский сад, принимал все меры для устранения выявленных нарушений.

           Заслушав представителя МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Алёнушка» Кравченко А.В., исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

          Согласно постановлению мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска», прекращено за отсутствием в состава административного правонарушения.

        Как видно из жалобы главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Калинина М.Г. его требования сводятся к отмене постановления мирового судьи и привлечении к административной ответственности МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска».

         В силу п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, предусмотрена лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

          На такие существенные нарушения норм процессуального права в жалобе ссылок не содержится.

         Обстоятельства, имеющие значение для дела, как усматривается из постановления мирового судьи выяснены, приведены мотивы принятого решения об отсутствии состава административного правонарушения и прекращения в связи с этим производства по делу.

        Сам по себе факт несогласия главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Калинина М.Г. с принятым мировым судьей постановлением об отсутствии в действиях МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, основанием для отмены принятого постановления являться не может.

          В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

         Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска» к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ, поскольку юридическое лицо не выполнило предписание должностного лица в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ.

       Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

       Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

       Из правовой позиции, изложенной пункте 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. При этом возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно, только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

       Поскольку постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска», прекращено, а срок давности привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

         При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

        На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                                      Р Е Ш И Л :

        Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> края Курмель Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 31 «Аленушка» г. Лесосибирска», оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске Калинина М.Г. без удовлетворения.

                                 Судья                                                    М.Н. Спирина