Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2161/2020 ~ М-1070/2020 от 06.05.2020

                                                                                              № 2-2161/20 №-03Решение Именем Российской Федерации

1 октября 2020 года                                                               г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

в составе судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправленных учреждениях к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР о понуждении к устранению нарушений

установил:

И.о. Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправленных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР о понуждении к устранению нарушений.

Иск мотивирован тем, что Удмуртской прокуратурой по подзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ЛИУ-4 выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности. В соответствии со справкой № от -Дата- Главного управления МЧС России по УР в рамках комплексной проверки, проведённой в -Дата- с участием зам. прокурора УР, в ФКУ ЛИУ-4 выявлены нарушения ФЗ № 123-ФЗ. -Дата- в адрес начальника УФСИН России по УР вынесено представление об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, часть нарушений в сфере пожарной     безопасности до настоящего времени не устранены. Неисполнение ФКУ ЛИУ-4 требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу безопасность людей в случае возникновения пожара.

С учетом изменения предмета иска в порядке ст. 46 КАС РФ просил суд: признать бездействие администрации ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности незаконным; обязать ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР выполнить следующие мероприятия: в жилой зоне учреждения помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: складские помещения для хранения личных вещей осужденных во всех отрядах, кроме отрядов № 2,5, 6/2, отделить от жилых помещений; жилые помещения отделить от клуба. Возложить на администрацию ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР обязанность в срок не позднее -Дата- сообщить об устранении допущенных нарушенийУдмуртскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправленных учреждениях

В судебном заседании старший помощник Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправленных учреждениях ФИО1 на требованиях иска, с учетом изменения предмета настаивал, дав пояснения аналогичные изложенным в иске, в том числе пояснив, что до момента судебного разбирательства часть ранее заявленных требований ответчиком добровольно исполнена.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования по существу признала. Суду пояснила, что ФКУ ЛИУ №4 УФСИН России по УР является казенным учреждением и финансирование происходит за счет средств федерального бюджета. Участки деревообработки и здания оборудованы противопожарной техникой, сигнализацией. Просила установить разумный срок для устранения нарушений. Так как денежные средства распределяются на три года, просила установить срок для устранения недостатков жилых помещений до -Дата-., а в отрядах общежитиях для осужденных до -Дата-

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что -Дата- Главным управлением МЧС России по УР на имя Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях УР направлен акт о нарушении требований исполнения законодательства в области пожарной безопасности в ФКУ ЛИУ-4.

-Дата- прокуратурой УР на имя начальника УФСИН России по УР внесено представление об устранении нарушений.

Из сообщения на имя зам. прокурора УР установлено, что администрацией ФКУ ЛИУ-4 приняты меры по исполнению требований ФЗ « О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ, а именно, установлена автоматическая пожарная сигнализация в помещении для приема пищи отряда № 1, в кабинете начальника гаража; на первое полугодие 2020 запланированы работы по оборудованию участка деревообработки промышленной зоны учреждения автоматической пожарной сигнализацией за счет денежных средств от приносящей доход деятельности; для хранения легковоспламеняющейся жидкости (бензин) выделено отдельное помещение. Указанные в представлении прокуратуры нарушения будут выполнены в полном объеме при поступлении денежных средств.

Согласно ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу п. 1 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 37 Закона « О пожарной безопасности» руководители организаций     обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, администрацией ФКУ ЛИУ-4 принимаются меры по устранению нарушений установленных в ходе проведенной проверки.

Вместе с тем, до настоящего времени не устранены нарушения п. 1, 2 представления, а именно, в жилой зоне учреждения помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: складские помещения для хранения личных вещей осужденных во всех отрядах, кроме отрядов № 2,5, 6/2, отделить от жилых помещений; жилые помещения отделить от клуба.

В соответствии с требованиями ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно представленной ФКУ ЛИУ-4 справки установлено, что в УФСИН направлена заявка на выделение денежных средств для приобретения противопожарных дверей и выполнения других противопожарных мероприятий.

Вместе с тем, учитывая, что здание ФКУ ЛИУ-4 не соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности и устранение этого нарушения необходимо для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, имущества находящегося на объекте, прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых былоподано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности – не позднее -Дата- суд находит разумным

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправленных учреждениях к ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР о понуждении к устранению нарушений удовлетворить.

Признать бездействие администрации ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности незаконным.

Обязать ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР в срок до -Дата- выполнить следующие мероприятия: в жилой зоне учреждения помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: складские помещения для хранения личных вещей осужденных во всех отрядах, кроме отрядов № 2,5, 6/2, отделить от жилых помещений; жилые помещения отделить от клуба.

Возложить на администрацию ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР обязанность в срок не позднее -Дата- сообщить об устранении допущенных нарушенийУдмуртскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправленных учреждениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.10.2020

    Судья                                Кочетков Д.В.