Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2020 ~ М-237/2020 от 02.04.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское                             15 июля 2020 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петуховой В.Н.,

при секретаре Шугалеевой Т.А.,

с участием прокурора Ермаковского района Полетаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Ермаковского района Красноярского края, в интересах Российской Федерации, к Шпенёву Эдуарду Геннадьевичу о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ермаковского района Красноярского края Варыгин Р.С. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Шпенёва Э.Г. в краевой бюджет средства единовременной финансовой помощи в размере 76 440 рублей, путем перечисления на расчетный счет КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» ИНН 2413005195 КПП 241301001, р/с № БИК 040407001. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ермаковского района по заявлению КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» проведена проверка соблюдения требования бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что в рамках реализации постановления Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п между КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» и гражданином Шпенёвым Э.Г. был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи, предметом которого является предоставление Шпенёву Э.Г. единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо КФХ в размере 76440 рублей. 17.05.2018 Шпенёв Э.Г. был зарегистрирован в Едином реестре индивидуальных предпринимателей в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. В тот же день ему были перечислены денежные средства в размере 76 440 рублей в качестве единовременной финансовой помощи и 800 рублей в качестве возмещения государственной пошлины. Шпенёв Э.Г. нарушил условия договора, не уведомив КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» покинул место жительства, являющееся местом осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> при этом место жительство его КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» не известно, предпринимательскую деятельность по известному центру занятости месту Шпенёв Э.Г. не осуществляет.

Помощник прокурора Ермаковского района Полетаев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Шпенёв Э.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении и рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу ст.309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 N 429-п утвержден Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядка подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядка возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении".

В соответствии с п. 1.2. указанного постановления, предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Для получения единовременной финансовой помощи гражданин обращается с заявлением на предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации по форме, являющейся приложением N 3 к Порядку (далее - заявление). Заявление представляется в центр занятости населения или в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) на бумажном носителе лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), краевого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Региональный портал) или на электронный адрес центра занятости населения (п. 2.2. постановления).

Согласно п. 2.2.6. вышеуказанного постановления в согласованную дату получатель обращается в центр занятости населения и представляет следующие документы: 1) копию документа, удостоверяющего личность получателя (копию паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего, - для граждан Российской Федерации; копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства), - для иностранных граждан (лиц без гражданства); 2) бизнес-план на организацию предпринимательской деятельности (далее - бизнес-план); 3) копию документа, подтверждающего прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, - для граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование по направлению центра занятости населения; 4) копию документа о прохождении обучения основам предпринимательской деятельности (при наличии).

В течение 5 календарных дней со дня представления в центр занятости населения получателем документов, указанных в пункте 2.2.6 Порядка, центр занятости населения направляет бизнес-план на рассмотрение в Комиссию по рассмотрению бизнес-планов организации самозанятости и выдаче рекомендаций о проведении их экспертизы (далее - Комиссия), созданную в центре занятости населения (п. 2.3. постановления).

В соответствии с п. 2.7 постановления, после регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства получатель представляет документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и на подготовку учредительных документов (кассовый чек и копия кассового чека, договор, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек).

Согласно п. 2.8. постановления, единовременная финансовая помощь перечисляется получателю не позднее 15 календарных дней с даты издания приказа на лицевой счет, открытый в кредитной организации Российской Федерации, при поступлении в центр занятости населения выписки из ЕГРИП или выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о государственной регистрации получателя в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.В соответствии с условиями договора получатель не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет представляет копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (кассовый чек и копия кассового чека, договор, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), расписка о передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки) (п. 3.1 постановления)

Единовременная финансовая помощь подлежит возврату в краевой бюджет в следующих случаях в частности: 4) ликвидация юридического лица или прекращение получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации получателя в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства; 5) фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем которого являлся получатель, без прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 4.1 постановления).

В соответствии с п. 4.3. возврат единовременной финансовой помощи осуществляется в следующем порядке: Центр занятости населения в течение 5 календарных дней с момента обнаружения нарушений условий предоставления единовременной финансовой помощи, указанных в пункте 4.1 Порядка, направляет получателю (в зависимости от способа, указанного в заявлении) уведомление о возврате единовременной финансовой помощи в течение 30 календарных дней с момента получения указанного уведомления получателем. В случае если получатель не возвратил средства единовременной финансовой помощи в установленный срок или возвратил их не в полном объеме, денежные средства подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

28 апреля 2018 года между КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» и Шпенёвым Э.Г. заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи в размере 77 240,00 рублей (76 440,00 – единовременная финансовая помощь, 800 рублей возмещение государственной помощи) при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. В соответствии с условиями договора ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации и произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (п. 2.1.3. договора). Также ответчик по условиям договора должен был не позднее 90 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет гражданина представить в Центр занятости населения копии документов, подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи (договор, кассовый чек и копия кассового чека, счет-фактура, платежное поручение, товарная (товарно-транспортная) накладная, акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг), расписка о передачи денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки). Пунктом 3.1. договора установлено, что гражданин обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи дней в краевой бюджет, в частности, в следующих случаях: г) ликвидация юридического лица, прекращение получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства - ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации получателя в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства; д) фактическое неосуществление предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем которого являлся гражданин, без прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Бизнес-план «Гусиная ферма» Шпенёва Э.Г. представлен в материалы дела. Согласно экспертному заключению КГБОУ ДПО «Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций» № 1-ер от 27.04.2018, бизнес-план представляет высокий интерес, рекомендован к финансированию.

Также в материалах гражданского дела представлена выписка из ЕГРИП, содержащая сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является Шпенёв Э.Г. Данные сведения также подтверждаются уведомлением о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства с присвоением ИНН 244600306856, ОГРНИП №.

На основании приказов КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района» от 17 мая 2018 года № денежные средства в размере 76 440 рублей, от17 мая 2018 года № денежные средства в размере 800 рублей (общая сумма – 77 240,00 рублей) были перечислены на расчетный счет ответчика, что подтверждается платежным поручением от 29 мая 2018 года №.

В подтверждении целевого расходования единовременной финансовой помощи в материалах дела представлены договор поставки № от 08.06.2018, акт приема-передачи от 08.06.2020, товарные чеки от 08.06.2018, 19.06.2018, 29.06.2018, расписки в получении денежных средств и передачи товара от 10.06.2018, договор поставки № от 10.06.2018, акт приема-передачи от 10.06.2018, товарный чек от 10.06.2018.

Согласно справки о посещении от 27 ноября 2018 года, проведенном рабочей группой КГКУ «Центр занятости населения Ермаковского района», средства, полученные по ЕФП использованы полностью на организацию КФХ, КФХ по истечении 6 месяцев деятельности продолжает работать, согласно выписки из ИФНС (статус КФХ от 15.05.2018), ОКВЭД 01.47.11 «выращивание сельскохозяйственной птицы на мясо». Место осуществления предпринимательской деятельности <адрес>.

В соответствии докладной записки от 20 мая 2019 года начальника отдела трудоустройства ФИО10 директору КГКУ «ЦЗН Ермаковского района» Акулинину С.Ю., представленной в материалах гражданского дела, в связи с наступлением срока посещения получателя единовременной финансовой помощи на регистрацию предпринимательской деятельности главы КФХ Шпенёва Э.Г., состоялся разговор с его супругой Шпенёвой Галиной Васильевной. На телефонные звонки Шпенёв Э.Г. не отвечал. В результате разговора со Шпенёвой Г.В. выяснено, что она с супругом больше не проживает, с ее слов, он уехал в монастырь в <адрес>.

Факты отсутствия Шпенёва Э.Г. по месту проживания, месту осуществления предпринимательской деятельности – <адрес>, и неосуществление им предпринимательской деятельности также подтверждены объяснениями жителей п. Ойский – ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку ответчиком были нарушены условия договора о предоставлении единовременной финансовой помощи, имеются правовые основания на взыскание с ответчика в полном объеме полученной единовременной финансовой помощи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокуратуры Ермаковского района Красноярского края, в интересах Российской Федерации, к Шпенёву Эдуарду Геннадьевичу о взыскании единовременной финансовой помощи, удовлетворить.

Взыскать с Шпенёва Эдуарда Геннадьевича в краевой бюджет средства единовременной финансовой помощи в размере 76440 рублей 00 копеек.

Взыскать с Шпенёва Эдуарда Геннадьевича в бюджет Ермаковского района государственную пошлину в размере 2493 рубля 20 копеек.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                         В.Н. Петухова

Мотивированное решение составлено 22 июля 2020 года.