Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2013 (2-1603/2012;) ~ М-1913/2012 от 21.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2013 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терещенко В.Н. к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству Обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании в порядке безвозмездной приватизации права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Терещенко В.Н. обратился в Ессентукский городской суд с иском к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству Обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании в порядке безвозмездной приватизации права собственности на жилое помещение, указывая, что он находится в отставке в должности старшего прапорщика, проходил военную службу по контракту в должности концертмейстера военного оркестра Ставропольского высшего военного авиационного инженерного училища (Военного института) имени маршала авиации В.А. Судца. Уволен с военной службы с зачислением в запас приказом начальника Ставропольского высшего военного авиационного инженерного училища (Военного института) имени маршала авиации В.А. Судца № ....... от ........ по состоянию здоровья (подпункт «г» пункта 1 ст. 51 Федерального закона). Управление и эксплуатацию указанным жилым домом осуществляет ОАО «Славянка». Предоставленная жилая площадь зарегистрирована в Росреестре России на праве собственности за Российской Федерацией. Руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ........ .......-I, истец ........ обратился с заявлением о передаче в собственность предоставленной квартиры к начальнику ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, действующему от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности .......д от ........, выданной Министром обороны Российской Федерации Сердюковым Анатолием Эдуардовичем, на основании решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма ....... от ........ В ответе от ........ ....... начальник ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказал в передаче жилья в собственность, указывая на не урегулирование порядка передачи квартир Минобороны России в собственность граждан. С аналогичными заявлениями о передаче указанного жилого помещения в собственность истец обратился в Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений РФ, ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Однако ответов не последовало. Данное жилое помещение предоставлено истцу в соответствии со ст.ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 №1280, как увольняемому в запас по состоянию здоровья и имеющему выслугу более 34 лет. Данная квартира предоставлена в качестве социального жилья, то есть это дотационное жилье, профинансированное государством на его строительство за счет бюджета. Более того, в силу ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий, в случае увольнения по состоянию здоровья при наличии выслуги более 10 лет, должен быть обеспечен жилым помещением путём передачи жилья ему в собственность, а не предоставляться в найм. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооружённых Сил РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, даёт задания по его использованию в случаях, установленных законодательством РФ. Принятие решения о приватизации жилых помещений относится к компетенции данных организаций, а также в связи с тем, что полномочия Росимущества и его территориальных органов на осуществление от имени Российской Федерации указанных действий с ........ переданы Министерству обороны России. Истец по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию предоставленного жилого помещения, которое не относится к категории жилья, не подлежащего приватизации, ранее в приватизации он не участвовал, считает, что за ним подлежит признанию право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул. ....... в судебном порядке.

Просит признать в порядке безвозмездной приватизации за Терещенко В.Н. право собственности на отдельную жилую однокомнатную квартиру № ....... общей площадью <данные изъяты> м², расположенную в жилом доме № ....... города Ессентуки Ставропольского края.

Представитель истца по доверенности Мелкумов М.А. просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков: ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерства Обороны РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Президиум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 августа 2005 г. указал: «Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу вышеуказанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьями 6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется:

- уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами местного самоуправления,

- государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения,

- государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьями 7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен порядок оформления передачи жилья в собственность, соблюдение которого обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан.

Приказом начальника Ставропольского высшего военного авиационного инженерного училища (Военного института) имени маршала авиации В.А. Судца № ....... от ........ Терещенко В.Н. уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья.

Согласно выписке из приказа начальника Ставропольского высшего военного авиационного инженерного училища (Военного института) имени маршала авиации В.А. Судца .......-ПМ от ........ выслуга лет в ВС Терещенко В.Н. в календарном исчислении по состоянию на ........ <данные изъяты> месяцев.

В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения.

Как следует из договора социального найма жилого помещения ....... от ........, заключенного между ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ в лице начальника управления Колычева М.А., действующего на основании доверенности министерства обороны РФ от ........ .......д, действующее от имени собственника жилого помещения Министерства обороны РФ на основании Указа Президента РФ от ........ ......., и Терещенко В.Н., на основании решения о предоставлении жилого помещения от ........ ......., наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в Федеральной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнаты в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. ....... ....... кв. ......., для проживания в нем.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Решением Ставропольского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2011 года частично удовлетворены требования Терещенко В.Н. об оспаривании действий начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом, в признании нуждающимся в получении жилищного помещения. Постановлено признать действия начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом, в признании нуждающимся в получении жилого помещения, неправомерными. Обязать начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение ....... от ........ об отказе в принятии Терещенко В.Н. на учет нуждающимся в жилом помещении. Обязать начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ рассмотреть вопрос о постановке Терещенко В.Н. на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Взыскать с начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в пользу Терещенко В.Н. судебные расходы. В остальной части требований Терещенко В.Н. отказать.

Решением ....... о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от ........ ранее вынесенное решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ....... от ........, считать недействительным. Терещенко В.Н. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, дата принятия на учет – .........

Согласно выписке из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ........ ....... г. Ростов-на-Дону Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ старшему прапорщику Терещенко В.Н. предоставлена отдельная однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. ....... .......

Свидетельством о расторжении брака ....... ....... брак между Терещенко В.Н. и Терещенко Л.С. расторгнут ........ (актовая запись ....... от ........).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серия ....... доля в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. ....... принадлежит Терещенко Л.С. на основании договора о передаче жилья в собственность ....... от .........

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество, серия АБN 093206, 1/2 доля в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул. ....... принадлежит Терещенко Н.В. на основании договора о передаче жилья в собственность ....... от .........

Следовательно, семья Терещенко В.Н.-супруга и сын, обеспечены жилым помещением согласно правоустанавливающих документов, в данном случае требования истца о признании за ним права собственности на квартиру по ул. ....... в гор. Ессентуки не нарушают права и законные интересы других лиц.

Из справки ФГУ «Ставропольская квартирно-эксплуатационная часть района» от ........ ....... следует, что Терещенко В.Н. в период с ........ по ........ жилой площадью по линии МО РФ в ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» МО РФ не обеспечивался.

Согласно справке отдела по работе с заказчиками г. Ставрополя ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Терещенко В.Н. в картотеке собственников г. Ставрополя на ........ не зарегистрирован. Сведениями о регистрации права собственности с ........ по ........ не располагают.

Как следует из справки начальника КЭЧ района ....... от ........ прапорщик Терещенко В.Н. за период военной службы в войсковой части ....... с августа ........ года по июнь ........ года жилой площадью не обеспечивался.

Уведомлением Управления Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ........ ........ года № ......., сообщено, что сведения о правах Терещенко В.Н. на имеющиеся у него объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Сообщением начальника КЭЧ ....... Прибалтийского военного округа ....... от ........ подтверждено, что при убытии из ......., Терещенко В.Н. занимаемую им жилую площадь- двухкомнатную квартиру, размером <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: ......., передал в распоряжение КЭЧ ........

Собственником жилого помещения ....... по ул ....... в г.Ессентуки, предоставленного Терещенко В.Н. по договору социального найма .......,заключенного ........ между ФГУ «ЮРУЖО» Министерства Обороны РФ в лице начальника управления Колычева М.А., действующего на основании доверенности от Министерства Обороны РФ от ........ .......- д и Терещенко В.Н., является Министерство Обороны РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Терещенко В.Н. занимает квартиру № ....... по ул. ....... в гор. Ессентуки на законном основании.

Как следует из сообщения ВрИО зам. начальника Шабунина М. МО РФ ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений ....... от ........, согласно которому кв. № ....... расположенная по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. ....... на балансе в указанном ФГКУ МО РФ не состоит.

В силу ст. 19 конституции РФ все равны перед законом и судом.

Данный конституционный принцип не позволяет ограничить право нанимателей жилых помещений на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Отказ в приватизации жилья, занимаемого истцами, нарушает данный принцип, ставит истцов в неравное положение с нанимателями квартир, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них(в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

В судебном заседании установлено, что Терещенко В.Н. занимает вышеуказанную квартиру на законных основаниях, спорная квартира в перечень жилых помещений, приватизация которых на общих основаниях запрещена, не входит, а, следовательно, каких-либо препятствий для приватизации спорной квартиры, не имеется.

Данная квартира предоставлена в качестве социального жилья, то есть это дотационное жилье, профинансированное государством на его строительство за счет бюджета. Более того, в силу ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий, в случае увольнения по состоянию здоровья при наличии выслуги более 10 лет, должен быть обеспечен жилым помещением путём передачи жилья ему в собственность, а не предоставляться в найм. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооружённых Сил РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, даёт задания по его использованию в случаях, установленных законодательством РФ. Принятие решения о приватизации жилых помещений относится к компетенции данных организаций, а также в связи с тем, что полномочия Росимущества и его территориальных органов на осуществление от имени Российской Федерации указанных действий с 27.01.2009г. переданы Министерству обороны России.

Истец по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию предоставленного ему по договору социального найма жилого помещения, которое не относится к категории жилья, не подлежащего приватизации, материалами дела подтверждено, что ранее в приватизации он не участвовал.

Учитывая изложенное, суд считает возможным требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Терещенко В.Н. к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству Обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании в порядке безвозмездной приватизации права собственности на жилое помещение, удовлетворить.

Признать в порядке безвозмездной приватизации за Терещенко В.Н. право собственности на отдельную жилую <данные изъяты> квартиру № ....... общей площадью <данные изъяты> м², расположенную в жилом доме № ....... города Ессентуки Ставропольского края.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав, подлежат внесению записи о праве собственности на указанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2013 года.

Председательствующий Аветисова Е.А.