Судебный акт #1 (Решение) по делу № 33-16784/2014 от 29.07.2014

Судья: Красуцкая Н.Б. Дело № 33-16784/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Адайкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июля 2014 г. апелляционную жалобу Красивского Владимира Александровича на решение Реутовского городского суда Московской области от 18 июля 2014 г. по делу по его заявлению о признании незаконным и отмене протокола избирательной комиссии города Реутова от 7 июля 2014 г., решений избирательной комиссии города Реутова от 9 июля 2014 г. № 667/79 о пересмотре итогового протокола и № 668/79 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 г. по одномандатному избирательному округу № 18,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Красивского В.А., председателя избирательной комиссии г. Реутов Прокофьевой Ж.Н.,

заключение прокурора Тришиной В.В.,

у с т а н о в и л а :

Красивский В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными и отмене итогового протокола избирательной комиссии города Реутов от 7 июля 2014 г., решений избирательной комиссии города Реутова от 9 июля 2014 г. № 667/79 об оставлении без удовлетворения его заявления о пересмотре итогового протокола и № 668/79 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов города Реутов на досрочных выборах 3 августа 2014 г. по одномандатному избирательному округу № 18, просил признать, что все подписи в подписных листах в поддержку его кандидатуры были собраны им как кандидатом лично, возложить на избирательную комиссию г. Реутов обязанность зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Реутов. В обоснование заявленных требований указал, что комиссия располагала данными о его личности из предоставленных им ранее документов, все подписи избирателей он собирал лично, поэтому в подписных листах достаточно одной его подписи заверения..

Решением Реутовского городского суда Московской области от 18 июля 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Красивский В.А. просит данное решение отменить.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, председателя избирательной комиссии г. Реутов Прокофьевой Ж.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения, заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, правила оформления подписных листов регламентируются статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными содержится в пункте 6.4 статьи 38 данного Федерального закона.

Пункт 12 статьи 37 названного Федерального закона предусматривает обязанность лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, каждый подписной лист заверить, собственноручно указать свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также поставить свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.

Аналогичные нормы содержатся в части 9 статьи 29 и в пункте 8 части 14 статьи 30 Закона Московской области т от 4 июня 2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

Как усматривается из материалов дела, решением Совета депутатов города Реутов от 4 июня 2014 г. № 545/103 назначены досрочные выборы главы города Реутов на 3 августа 2014 г. (опубликовано в газете «Реут» от 6 июня 2014 г. № 236).

Красивский В.А. для регистрации кандидатом в порядке самовыдвижения представил в избирательную комиссию г. Реутов 9 подписных листов, содержащих 21 подпись избирателей, из которых согласно итоговому протоколу проверки подписей избирателей, оформления подписных листов от 7 июля 2014 г. признано недействительными 21 подпись, то есть 100 процентов от общего количества подписей. Количество подписей, признанных достоверными, составило 0.

9 июля 2014 г. решением избирательной комиссии города Реутов от № 667/79 отказано в удовлетворении заявления Красивского В.А. о пересмотре итогового протокола.

Решением Избирательной комиссии города Реутов от 9 июля 2014 г. № 668/49 в регистрации Красивского В.А. кандидатом в депутаты Совета депутатов города Реутов по одномандатному избирательному округу № 18 отказано, так как кандидат представил в избирательную комиссию подписные листы, в которых отсутствует заверительная запись и подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, а также не указаны фамилия, имя и отчество лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, его дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего эти документы органа, а также не поставлена его подпись и дата ее внесения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности решений избирательной комиссии от 9 июля 2014 г. № 667/79 и № 668/49, поскольку все представленные Красивским В.А. подписные листы не содержат сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, что противоречит требованиям федерального и регионального законодательства, обязательным для исполнения всеми участниками избирательного процесса.

Правильным является и вывод суда о том, что итоговый протокол о проверке подписей избирателей и оформления подписных листов в соответствии с действующим законодательством не является предметом самостоятельного оспаривания.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Ссылка в апелляционной жалобе на толкование закона, содержащееся в научно-практическом комментарии к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», носит произвольный характер и не может быть принята апелляционной инстанцией во внимание, так как комментарии к законам не имеют правовой силы закона и не применяются судом при рассмотрении дела.

Доводы апелляционной жалобы построены на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводы суда.

Исходя из изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Реутовского городского суда Московской области от 18 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Красивского Владимира Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи