Решение по делу № 12-257/2017 от 04.12.2017

№ 12-157/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Добрянка                       19 декабря 2017 г.

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Вагановой К.Б.,

при секретаре - судебного заседания Анфаловой О.Ю.,

С участием: представителя заявителя - Дубасовой Л.В.

Представителей Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования Пермского края - Ефимовских А.С., Потемкиной Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в Добрянском суде жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю о привлечении Саитова А.Н. к административной ответственности по ст. 8.12.1 Ко АП РФ, и назначении административного штрафа в размере 3000 рублей,

    суд,

у с т а н о в и л:

Из постановления об административном правонарушении от 22 ноября 2017 года, вынесенного на основании протокола, следует, что 13 ноября 2017г., в 14 часов, установлено: в адрес Управления Росприроднадзора из прокуратуры г.Добрянка поступило обращение ФИО7 и ФИО8 об ограничении доступа к водному объекту Чусовской залив Камского водохранилища и его береговой полосе. 9 августа 2017 года сотрудниками Росприроднадзора произведен осмотр <адрес> <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Доступ к водному объекту ограничен кирпичным забором, на въезде находится будка охраны и ворота, на момент осмотра закрыты. Данный факт подтверждается фототаблицами. Владельцем земельных участков является Саитов А.Н.

Постановлением Пермского края от 22 ноября 2017 г. Саитов А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 13).

04 декабря 2017 г. от представителя Саитова А.Н. поступила жалоба, в которой она просит постановление о назначении административного наказания признать незаконным, и прекратить дело за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении жалобы, считая, что нарушаются права Саитова А.Н. на частную собственность, кроме того, к его участку также не пройти жителям, поскольку вход загораживают иные земельные участки.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю считают, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц, жители не могут пройти к водоему, поскольку территории, через которые можно пройти к воде, огорожены.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав административный материал, считает постановление, вынесенное Управлением ФС по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю подлежит отмене.

Согласно постановления от 22 ноября 2017 года факт совершения Саитовым А.Н. инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ нашел свое подтверждение совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО7 и ФИО8 в прокуратуру, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, фототаблицами, планом- схемой, выпиской из ЕГРН, другими материалами дела.

Действия Саитова А.Н. были квалифицированы по ст. 8.12.1 Ко АП РФ, то есть несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В силу ст. 6 ч.1 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года №74- ФЗ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст.6 ч.2 Водного кодекса гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу ст. 6 ч.6 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 года полоса земли вдоль береговой полосы водного объекта общего пользования предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Однако, из материалов административного дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, принадлежавшие на праве собственности Саитову А.Н. (в силу свидетельства о государственной регистрации права) поставлены на кадастровый учет в координатах границ - 6 ноября 2009 года, границы земельных участков никем не оспорены, забор Саитова А.Н. расположен по границам земельных участков, границы не нарушены, доказательств этому в суд не представлено. Таким образом, Саитов А.Н. прав третьих лиц не нарушил, поэтому в его действиях не усматривается состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 Ко АП РФ. Границы береговой линии, согласно сведения ЕГРН, на кадастровом учете не состоят.

В силу ст. 1.5 ч.1,4 Ко АП РФ, лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 Ко АП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

Поэтому, с учетом материалов административного дела, доказательств, представленными сторонами постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от 22 ноября 2017 года о наложении на Саитова Алексея Николаевича административного наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей подлежит отмене, а дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от 22 ноября 2017 года о наложении на Саитова Алексея Николаевича административного наказания по ст. 8.12.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - отменить, дело производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течении 10 дней с момента его вынесения.

Судья      копия К.Б. Ваганова

Решение не вступило в законную силу.