Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-758/2015 ~ М-911/2015 от 07.04.2015

Дело № 2- 758/2015

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2015 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Железняк Н.В.,

при секретаре                               Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску Володиной Н.Н. к УПФР (ГУ) в ... о признании незаконнымрешения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Володина Н.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что в ... г. она подала в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... заявление о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Комиссия необоснованно не включила в льготный стаж период с ... по ... (...) - работа в качестве маляра совхоза «...», поскольку Списком ... предусмотрена профессия «маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», страхователь ликвидирован, из документов, сданных в архив на хранение, нельзя определить характер выполняемых работ, отсутствуют документы, подтверждающие выполнение малярных работ не менее 80% рабочего времени с веществами не ниже 3 класса опасности. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным по следующим основаниям.

Из архивной справки ... от ... администрации ... видно, что в совхозе «...» в должности маляра она начала работать ... в период с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; уволена .... Действующее до 1992 г. законодательство не предусматривало требование о полной занятости льготной трудовой функцией по Списку № 2, т.е. подтверждение постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени с веществами не ниже 3 класса опасности) в этот период времени не требуется. В период с ... по ... она находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, который также включается в специальный стаж.

Для оценки степени вредности работы и обоснования предоставления дополнительных отпусков работникам, занятым на работах с вредными условиями труда используются также результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. В 1995 году была проведена экспертиза рабочего места маляра, постоянно занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, шифр 23200000-13450 совхоза «...», которая сделала вывод о том, что профессия маляр в совхозе «...» относится к Списку № 2. Характер работы маляра в совхозе «...» в период с 1979 по 1996 г.г. был предметом исследования при рассмотрении Пензенским районным судом ... гражданского дела по иску Х.М.Т. к ГУ УПФР по ...у и Бессоновским районным судом по иску К.Л.П. к ГУ УПФР по .... Решениями судов в специальный стаж им были включены периоды работы, совпадающие периодом работы истицы в совхозе «Панкратовский». Считает, что её специальный стаж по Списку ... составляет более ..., что дает ей право уйти на пенсию в 51 год.

Просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в ... от ... № ..., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ... по ... - работа в должности маляра совхоза «...». Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с ....

Истица Володина Н.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в ... от ... № ..., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ... по ... - работа в должности маляра совхоза «Панкратовский». Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию со ....

Представитель истицы Корешков А.А., действующий на основании доверенности от 13.02.2015, в судебном заседании поддержал требования, дал объяснения, аналогичные объяснениям Володиной Н.Н.

Представитель УПФР (ГУ) в ... Жиляева Н.В., действующая на основании доверенности от 02.06.2014, сиском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... от ... № .... Просила отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «маляры при работе с нитрокрасками».

В Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 под кодом позиции 23200000-13450 раздела «Общие профессии» Списка, указано: маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с подп «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего пункта.

В судебном заседании установлено, что истица ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ (л.д. 6). В специальный стаж не включен период работы истицы с ... по ... - маляр в совхозе «Панкратовский», поскольку Списком ... предусмотрена профессия «маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности», страхователь ликвидирован, из документов, сданных в архив на хранение, нельзя определить характер выполняемых работ, отсутствую документы, подтверждающие выполнение малярных работ не менее 80% рабочего времени с веществами не ниже 3 класса опасности.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Из трудовой книжки истицы видно, что с ... Володина Н.Н. работала маляром в совхозе «...», ... ей присвоен 3 разряд маляра (л.д. 17-18). ... Володина Н.Н. уволена по собственному желанию. Несоответствие в наименовании должности и отсутствие документов, подтверждающих характер работ, послужило основанием для исключения спорного периода работы из подсчета специального стажа Володиной Н.Н. Из сообщения ГБУ «Государственный архив ...» видно, что заключение на рабочее место маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности шифр 23200000-13450 совхоза «...» от 16.06.1995, а также другие заключения на рабочее место маляра по совхозу «...» ... на хранение в архив не поступали (л.д. 11). Поскольку документы за период с 1986 по 1993 г.г., которые могли свидетельствовать о работе истицы более 80% времени с веществами не ниже 3 класса опасности, утрачены, представить сведения о подтверждении льготного стажа у истицы Володиной Н.Н. не имеется возможности. Обязанность по сохранению документов согласно действующему трудовому законодательству лежит на работодателе.

Закон связывает право на досрочное назначение пенсии по старости с выполнением такой работы, при которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Истица в судебном заседании пояснила, что в спорный период она была занята выполнением работ с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности и нитрокрасками, в связи с чем ей работодателем выдавалось молоко, индивидуальные средства защиты - респираторы, предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда, производились доплаты. В работе использовался ацетон, которым обрабатывались стены перед покраской, она им дышала.

Факт льготной работы Володиной Н.Н. в качестве маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в период с ... по ... подтверждается также показаниями свидетеля К.Л.П., пояснившей в судебном заседании, что в спорный период они работали вместе с Володиной Н.Н. в совхозе «...» малярами. Работали полный рабочий день с применением нитрокрасок, нитролаков и эмалевых красок, которые являются вредными веществами. Помещения не проветривались, другие работы, кроме малярных, они не выполняли. При назначении ей пенсии, период работы в качестве маляра в совхозе «...» был ей включен в льготный стаж в судебном порядке.

В материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Бессоновского районного суда ... от ... (л.д. 12-14), которым за К.Л.П. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. К.Л.П. обращалась в суд с требованиями, аналогичными требованиям истицы, также выполняла трудовые функции в должности маляра в тех же производственных условиях, в той же организации в спорный период. В трудовой книжке К.Л.П. имеется запись о переводе её на работу маляром, присвоении 4 разряда маляра. Свидетель Ш.Т.Г., показала, что в спорный период она работала в совхозе «...» ..., истица в этот время работала маляром, в работе использовались нитрокраски. Краски, применяемые малярами совхоза на период аттестации рабочих мест в 1995 году, были те же самые, что и ранее. Характер работ уходивших на пенсию маляров подтверждался справкой совхоза, который в настоящее время ликвидирован.

Согласно заключению экспертизы рабочего места маляра в совхозе «...» на период с 18 мая по ... профессия маляра, постоянно занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, шифр 23200000-13450 относится к Списку № 2, что дает право на пенсию на льготных условиях. Кроме того, факт работы истицы с нитрокрасками и веществами не ниже 3 класса опасности подтверждается локальными нормативными актами совхоза «...»: списком категорий профессий на выдачу спец.молока в связи с вредными условиями труда, являющегося Приложением к соглашению по технике безопасности, среди которых указан маляр; списком профессий и должностей с вредными условиями труда, которым предоставляется дополнительный отпуск, в котором указан маляр, а также нормой бесплатной выдачи спец.одежды.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как усматривается из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Исходя из анализа вышеназванных норм, действовавших в период работы истицы, с учетом представленных истицей документов, показаний свидетелей суд приходит к выводу, что в совокупности подтверждается, что истица Володина Н.Н. в период с ... до ... работала маляром третьего разряда с использованием вредных веществ не менее третьего класса опасности, поскольку работа маляра заключается в осуществлении окрашивания поверхностей различными лаками и красками, а любые краски, эмали и лаки в своем составе содержат химические вещества не ниже третьего класса опасности, следовательно, любая, выполняемая маляром третьего разряда работа в спорный период, была связана с вредными условиями труда (наличие в атмосферном воздухе токсичных веществ, смешивание различных химических составов, вызывающих кожные ожоги и т.д.), что дает истице право на включение спорного периода работы в качестве маляра в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2. Отсутствие у истицы справки, уточняющей характер работы, и подтверждающей постоянную занятость, не может являться основанием для лишения истицы права получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, поскольку до 01.01.1992 действующее законодательство не предусматривает дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах в условиях труда, предусмотренных списками.

Суд учитывает, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что в спорный период времени работа истицы в занимаемой должности осуществлялась на условиях неполного рабочего времени, а также, что она     выполняла иную работу, либо не была занята на работах с веществами не ниже 3 класса опасности. Решение ответчика об отказе в назначении Володиной Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недоказанностью осуществления им работы в тяжелых условиях труда является неправомерным. Из записи в трудовой книжке истицы не следует, что она была принята на работу в спорный период на условиях сокращенного рабочего времени; в периоды работы до ... предполагается, что работы осуществлялись на условиях полной занятости в течение всего рабочего дня.

Из материалов дела видно, что ... у истицы Володиной Н.Н. родилась дочь В.Е.А. (л.д. 16). Володина Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ... по ... (л.д. 7).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; при этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с ..., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ... по ... подлежит включению в специальный стаж работы Володиной Н.Н.

Учитывая вышеуказанное, период работы истицы с ... по ... - работа в должности маляра совхоза «...» подлежит зачету в специальный стаж, который составит на дату обращения ....

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истица Володина Н.Н. родилась ..., имеет страховой стаж более 20 лет, с заявлением о назначении пенсии обратилась в пенсионный орган ....

С включением спорного периода с ... по ... стаж работы истицы на соответствующих видах работ составляет ..., т.е. более половины установленного десятилетнего срока. Таким образом, с учетом абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающего назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного возраста, истица вправе выйти на пенсию с 52 лет (уменьшение на 3 года от 55 лет), 52 года ей исполнилось ... и с этого момента возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, следовательно, пенсия должна быть назначена ей досрочно с ... - с момента возникновения права на назначение пенсии.

Суд считает, что исковые требования Володиной Н.Н. подлежат удовлетворению, следует признать незаконным решение комиссии ГУ УПФР в ... от ... ... в части не включения Володиной Н.Н. периода с ... по ... - работа в должности маляра совхоза «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... досрочно назначить Володиной Н.Н. трудовую пенсию по старости на льготных условиях, включив в специальный стаж для назначения пенсии период с ... по ... - работа в должности маляра совхоза «...», начиная с ... с момента возникновения права на назначение пенсии.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются пенсионным делом Володиной Н.Н.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск Володиной Н.Н. к УПФР (ГУ) в ... о признании незаконнымрешения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в ... от ... ... в части не включения Володиной Н.Н. периода с ... по ... - работа в должности маляра совхоза «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... досрочно назначить Володиной Н.Н. трудовую пенсию по старости на льготных условиях, начиная с ... с момента возникновения права на назначение пенсии, включив в специальный стаж для назначения пенсии период с ... по ... - работа в должности маляра совхоза «...».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья:

...

...

...

...