Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-190/2015 от 03.07.2015

Судья Новикова А.В. 4А-190/2015

Судья Клепча С.Н.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Курган 14 августа 2015 г.

Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., рассмотрев жалобу директора ФКП образовательное учреждение № С.Е.А. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от <дата>, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 апреля 2015 г., решение судьи Курганского областного суда от 19 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении по ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области (далее – ТУ Росфиннадзора в Курганской области) Т.О.Ф, № от <дата> директор ФКП образовательное учреждение № С.Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <...> руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 апреля 2015 г. (резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2015 г.) постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда Курганской области от 19 июня 2015 г. постановление должностного лица, решение судьи городского суда оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд в порядке надзора, заявитель просит состоявшиеся в отношении него постановление должностного лица, а также судебные акты отменить, освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование жалобы С.Е.А., ссылаясь на судебную практику, полагает необоснованными выводы судов об отсутствии оснований для признания его деяния малозначительным. Кроме того заявитель, указывая, что по результатам выездной проверки в отношении него было составлено несколько протоколов по одной статье Кодекса, полагает, что дела должны были быть объединены в одно производство с вынесением одного постановления и назначением одного наказания.

Как следует из материалов дела, основания к удовлетворению жалобы С.Е.А. отсутствуют.

В соответствии со ст. 15.15.7 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств.

Согласно ст. 6 БК РФ бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. В свою очередь, расходные обязательства представляют собой обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

В силу п. 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утв. приказом Минфина России от 19.09.2008 № 98н, сведения об обязательстве, возникшем на основании договора, представляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта, договора.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из протокола об административном правонарушении № от <дата> следует, что С.Е.А., являясь ответственным должностным лицом, несвоевременно представил в Управление Федерального казначейства по Курганской области сведения о принятых бюджетных обязательств по договору поставки от <дата> № на сумму <...> руб. на поставку товара: сварочные электроды ОЗС-4 диам.4 мм (ГОСТ 9466,9467) (по целевой статье 4230059 виду расходов 244 статье КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»).

Обстоятельства, а также факт совершения административного правонарушения С.Е.А. не оспариваются.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административные правонарушения, квалифицируемые по ст. 15.15.7 КоАП РФ, имеют формальный состав, в связи с чем, вопреки доводам жалобы, наступления негативных последствий для привлечения виновного лица к административной ответственности не требуется.

Учитывая характер и степень общественной опасности правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 15.5.7 КоАП РФ выводы судебных инстанций о том, что совершенное С.Е.А. деяние не может быть отнесено к малозначительным следует признать правильным.

Ссылки заявителя на имеющуюся судебную практику применения к данному составу положений ст. 2.9 КоАП РФ обоснованными признаны быть не могут, поскольку при принятии решения судом учитываются конкретные обстоятельства и присущие каждому отдельному делу особенности; в деле заявителя таких обстоятельств, которые бы свидетельствовали о малозначительности деяния, не усматривается.

Доводы заявителя о необоснованном привлечении его к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения и неприменении положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при назначении наказания во внимание приняты быть не могут, поскольку С.Е.А. совершено несколько однородных, но самостоятельных нарушений, связанных с несвоевременным представлением в Управление Федерального казначейства по Курганской области сведений о принятых бюджетных обязательств по 5 договорам, заключение каждого из которых порождает возникновение самостоятельного бюджетного обязательства.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности (ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ).

Назначение в соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ одного наказания при идеальной совокупности правонарушений закон допускает только в случае, когда лицом совершается одно действие (бездействия), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что доказательства по делу были оценены судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьями оценку доказательств не имеется.

Изложенные в настоящей жалобе доводы ранее являлись предметом тщательной проверки судьи Курганского городского суда, а также судьи Курганского областного суда, обоснованно не были приняты во внимание.

Административное наказание назначено С.Е.А. с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курганской области от <дата>, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 апреля 2015 г., решение судьи Курганского областного суда от 19 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ФКП образовательное учреждение № С.Е.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л.Толмачев

Копия верна:

Заместитель председателя

Курганского областного суда

О.Л.Толмачев

14.08.2015